注重四个“全覆盖”,实现精准识别无盲区
发布时间:2016-10-21

“精准”是新时期脱贫攻坚最核心的要求,其中精准识别扶贫对象是前提、是基础。我市自从4月下旬派驻300多名扶贫干部到潮州市、肇庆市开展脱贫攻坚工作以来,紧紧抓住“精准”关键词,扎实开展全覆盖、大走访、大排查工作。至7月下旬,我市派出干部摸底排查71360户农户。通过宣传发动、入户调研、张榜公示等完成精准识别工作,已核实贫困户6462户、19053人,相比原来省下达的贫困户6666户、19744人,减少204户、691人。其中初始申报但不符合标准的贫困户851户、2974人,新增符合标准的贫困户585户、2150人。精准识别工作扎实推进,做到四个“全覆盖”,较好掌握了工作主动权。 


一、以宣传发动全覆盖奠定全面参与基础,让政策深入民心 


为让广大干部群众充分了解新时期精准扶贫精准脱贫的政策动向和最新的工作要求,各驻县工作组和驻村工作队充分利用村委会广播、显眼位置悬挂大横幅、派发便民联系卡、致全体村民一封信、发放入户宣传册、召开村民代表大会等形式,向村民宣传党中央有关精准扶贫工作精神和政策,营造精准扶贫的良好氛围,充分发挥全民参与、全民监督的作用,实现宣传发动“全覆盖”。一是入户宣传。累计张贴和派发“致村民公开信”、入户宣传册、便民联系卡等资料达18000多份,发动党员干部、驻村队员进村入户,面对面解释扶贫政策。二是借助农村广播和村头村尾显眼位置做阵地宣传。全市共制作宣传栏180个,悬挂张贴横幅、标语8300多条。三是依托公众媒体宣传。据统计,县一级电视台播放相关公告和新闻60多次。四是规范化管理。驻村队员统一佩戴工作卡,驻村驻点“有牌子、有办公点、有档案”,有群众意见箱收集群众意见。 


二、以全面走访全覆盖确保不漏识别死角,让甄别不走过场 


“底子清、情况明”是真扶贫、扶真贫的前提和基础。组织镇、村、第一书记、派驻干部四支力量,开展精准识别工作,做到逐户逐人核查,入户摸查“全覆盖”。一是入户“不漏一户”。全村逐户逐人核查,结合村民白天务工实际,实行“白加黑”,对长期在外务工的通过电话联系,详细摸清贫困村村情,摸清贫困人口规模、分布,以及贫困程度、收入来源和致贫原因,做到“劳动力、收入、住房、致贫原因”四清楚,确保不漏一户,不落一人。据统计,我市派驻的驻村干部共入户走访摸查7万多户。二是甄别严谨细致,不放过细节。在入户过程中,突出“看、听、访”,即“看”就是看贫困户吃的什么、住的什么、用的什么、养的什么;“听”就是倾听想的什么、盼的什么、牢骚是什么、需要帮忙什么;“访”就是走访村上的干部、村里有威望的老者、左邻右舍等。三是摸查方法科学全面。坚持“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”的识别原则,逐户走访,精准识贫。如市经信局牵头的驻广宁县荷木村工作队总结了“22333”工作方法,即:“两下”是指工作人员沉下去、贫困标准带下去,“两上”是指贫困情况摸上来、政策宣传跟上来,“三方签字”是指入户核查表由贫困户、村两委、驻村工作队签字确认,“三方会审”是指村民代表、村两委、驻村工作队三方审查评议,“三榜公布”是指在村民代表大会、相对集中的村民小组、村务公开栏上公布评议名单。使精准识别工作既快又准开展,村民十分认可。四是广发倾听民意,提升村民参与度。注重倾听乡贤、致富能人意见,争取他们为村发展出谋划策,为今后精准施策打下合力攻坚的基础。 


三、以评议程序全覆盖确定帮扶对象精准,让识别不受质疑 


按照“摸底—走访登记—村民会议评议—公示—再核实”的确认程序,进行民主评议,确保评议“到位”。据统计,以村为单位召开党员、村民小组长、村民代表等会议280多次。一是突出客观性。经过逐户核查后,得出初步的名单,然后召开村民代表大会。通过讨论评议,广泛听取村民意见,客观反映情况。二是突出针对性。针对有异议的名单要深入了解,反复征求不同阶层代表的意见,确保“隐情浮出水面、疑情公开公布、人情深入人心”。三是突出公开性。让广大村民积极参与进来,充分享受其知情权和发挥监督权,确保没有漏掉一户,落下一人。其中,小榄镇驻潮安区狮峰村工作队在开展相关工作中做到严谨细致,省委胡春华书记、省扶贫办梁健,市委主要领导等到村调研、检查工作时,给予认可。四是发挥邻里作用,举证和推荐相结合。谁穷谁富,村民最清楚,从左邻右里方面入手侧面多角度了解贫困户情况,达到事半功倍的效果,确保识别精准。 


四、以长期公示全覆盖接受群众全面监督,让工作公开透明 


公示制度是确保公开透明、公平公正、接受监督最有效的方法,在工作中始终做到公示“到位”。一是拟帮扶贫困对象的公示。初审名单通过在村委会和村头村尾等显眼位置多处张贴公示名单,接受广大群众的监督。如果名单有变动和调整的,再进行第二轮公示。将变动情况详细列明,把进程全方位公开。将最终确认的贫困人口名单长期张榜公示,坚持动态管理,实行可进可退的贫困户脱贫制度。据统计,张贴和发放公示材料共11580份,第二轮公示贫困户3108户,9078人。二是将驻村队员信息向全村群众公示,接受群众来电来访,便于广泛收集民情民意,了解贫困村亟待解决的困难。三是驻村规章制度和纪律要求公示,明确驻村干部职责和范围,规范干部工作行为,接受群众道德和纪律约束。四是帮扶进度及时更新公示,将各贫困户挂点联系领导和帮扶项目规划及进度及时更新公示。市烟草专卖局驻村工作队针对村民群众的来访和投诉,热情接访并且在村委宣传栏实时公开对问题的回复意见,做到及时答疑、公开透明、举一反三。市交通运输局联合工作组针对在入村入户走访过程中,部分村民积极反映各方面问题、主动打电话或到工作队办公室反映自家状况的情况,驻村工作队专门制作了《群众来访登记表》,凡是来电来访,做到有登记,有核查,有回复。



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