9月14日，中山市东凤镇人民政府新闻办举行《东凤镇停车发展和管理白皮书》新闻发布会，介绍《东凤镇停车发展和管理白皮书》的有关情况，并围绕开展智慧停车项目意义和作用回答记者提问。

发布会实录

主持人：东凤镇宣传办主任  陈飞龙

各位媒体朋友：

大家上午好！非常感谢大家出席中山市东凤镇人民政府新闻办举行的新闻发布会。随着东凤镇社会经济的快速发展，汽车保有量不断上升，“停车难”“停车乱”问题愈发凸显。停车问题是文明城市管理的难点，也是城市治理的重点。为进一步优化停车环境，促进经济社会高质量发展，镇党委、镇政府制定了《东凤镇停车发展和管理白皮书》。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们在这里举行新闻发布会，介绍《东凤镇停车发展和管理白皮书》的总体概况，并就智慧停车的意义与价值、智慧停车建设与管理等重点问题回答媒体提问。

出席今天新闻发布会的有：

东凤镇党委副书记  曾顺秋

东凤镇党委委员  刘佳

东凤镇副镇长  梁献华

东凤镇副镇长  谭兆力

首先，请东凤镇党委副书记曾顺秋先生介绍《东凤镇停车发展和管理白皮书》的有关情况。

各位媒体朋友们，大家好！首先，衷心感谢大家长期以来对东凤镇各项工作的关注和支持。

为加强东凤镇停车场的规划和建设，规范停车场经营和管理，倡导文明停车，有序推进智慧交通城市建设，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中山市停车场条例》等有关法律、法规，结合东凤镇实际情况，镇政府编制了《东凤镇停车发展和管理白皮书》。

《东凤镇停车发展和管理白皮书》梳理了东凤镇停车服务的发展现状和存在问题，从增加供给、加强管理等方面，通过智慧停车实现还路于民、还路于车。《东凤镇停车发展和管理白皮书》是东凤镇推动停车工作的“行动指南”，全书共五个章节。第一章、第二章为推行背景和总体要求，第三章至第五章为建设智慧停车项目的建议。下面，我简单介绍一下《东凤镇停车发展和管理白皮书》的基本内容。

一、推行背景

东凤镇高度重视停车环境建设，通过智慧停车前期规划、全方位推进智慧停车建设、开展违规占用公共停车位专项整治行动等，为群众提供更加方便、快捷、规范有序的停车环境，助力东凤镇高质量发展。2023年，智慧停车列入东凤镇十件民生实事，同时也列入《东凤镇2023年政府工作报告》。

但目前，我镇仍存在停车位供给矛盾突出等问题，“停车难”“停车乱”问题日益成为民生痛点，严重影响了城市形象和群众出行。

一是停车位供给矛盾突出。随着东凤镇经济快速发展、人口和企业数量不断增加，东凤镇汽车保有量不断上升。截至2023年7月，全镇机动车保有量为12.39万辆，年均增长约8%。据估算，东凤镇汽车保有量与公共停车位之比为1：0.3，目前停车泊位约为3.7万个，停车位缺口约为10万个。同时，停车资源分布不均衡、停车位周转率较低、停车泊位的历史欠账大，进一步加剧我镇停车位供给矛盾。随着深中通道2024年通车，全市机动车流动总体规模将大幅增长，东凤镇停车供需矛盾日趋严峻。

二是路窄车多安全隐患高。我镇共有5个物流园区，镇内货车总量约为8000辆。园区车流量较大且道路狭窄，大货车、小汽车与行人混行，再加上大货车随意违停，妨碍了过往车辆和行人的视野，交通安全隐患极高。

三是乱停车堵塞生命通道。停车无序影响群众的进出通行和居住环境，导致有家难回，甚至阻碍消防、急救通道，严重威胁群众的生命财产安全。曾经有一患者在家突发心脏病，救护车因两旁车辆乱停放导致无法正常驶入，家属只能背起患者步行800米到达路口，所幸救援及时才没有造成事故。

四是停车场资源难以整合。我镇工商业与居住区交错混杂，土地利用碎片化现象突出且权属复杂，各方利益诉求不同，不利于整合片区停车资源。

五是停车场管理有待提升。政府主导管理、村（社区）管理、私人管理三类停车场管理办法和收费标准各异，部分村（社区）的智慧停车项目在客户服务、泊位指引等方面仍有提升空间。

六是文明停车的意识不足。部分群众尚未养成文明停车的习惯，对规范停车的遵章守法意识和认识程度不够，随意违停、跟车逃费、协同冲关逃费等行为频发。这些行为对道路交通的整体环境和城市形象产生了负面影响。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，践行人民城市重要理念，持续完善综合交通体系更好服务国家战略，着力提升交通服务水平更好满足高品质生活，加快打造高效、智慧、绿色、韧性交通，更好推动高质量发展。

智慧停车是将无线通信、大数据等技术综合应用于城市车位信息的采集、管理、查询等，实现停车位资源利用率的最大化、停车服务利润的最大化和车主停车体验的最优化。智慧停车不仅可以有效地缓解交通拥堵，改善停车难的问题，还能实现诸多的社会效益、经济效益和环境效益。

东凤镇按照“需求导向、适度超前、保障基本、优化出行”的基本原则，以“先试点后规范、先村居后城镇、先主路后支路、先免费后收费、先局部后全局”的发展思路，构建差异化、多元化、集约化、协同化的停车供给体系。

到2025年，基本建成以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源得到高效利用，城市停车规范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到2035年，全面建成布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统，为现代城市发展提供有力支撑。

三、具体措施

1.注重统筹引导，明确属地管理责任。一是强化组织制度保障，成立东凤镇智慧停车领导小组，由镇党委副书记、镇长郑雄担任组长，我本人担任常务副组长，镇党委委员刘佳、副镇长刘瑶、梁献华、黄柱洪、谭兆力等镇领导班子成员担任副组长，领导小组办公室设在镇发改统计局，由谭兆力兼任办公室主任，城建管理局、发改统计局、工科商务局、交警大队、农业农村局等部门作为成员单位，依职责推进智慧停车建设工作。同时鼓励各村（社区）结合实际成立相关管理主体或协调机构，完善停车设施发展规划，建立智慧停车评价体系及考评机制。二是建立部门联动共治机制。明确部门职责，坚持共管共治，加强停车设施建设工程质量和验收管理，加强停车服务企业常态化管理。三是科学制定停车指引。科学编制《东凤镇停车规范管理指导意见》，形成“政府主导、部门联动、基层村（社区）自治、社会参与”的长效管理机制。四是发挥属地管理作用。村（社区）、企事业单位、社会组织和群众等多元主体共同参与，有序推进村（社区）停车规范管理。

2.扩大车位供给，推进车位资源共享。通过增加停车泊位建设及盘活闲置土地资源，逐步构建以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路边停车为补充的停车供给结构，进一步形成布局合理、规模适度、运行高效、与道路容量相协调的停车供给体系。

3.优化停车管理，改善道路交通环境。通过厘清权属关系、打造智慧停车系统、激发群众自治热情、优化停车收费标准、强化停车宣传执法、促进停车产业发展、鼓励绿色低碳出行七大举措，统筹全镇停车资源，强化停车宣传引导及执法，提高停车资源利用效率，全力推进停车格局规范化、秩序化。

相关内容简要介绍到这里，谢谢大家！

主持人： 陈飞龙

谢谢曾顺秋先生的介绍，下面进入媒体提问环节，请提问的媒体朋友先举手示意。下面开始提问。

媒体问答

南方都市报：东凤镇高度重视停车环境建设，开展智慧停车项目对于东凤的发展有什么意义和作用？

东凤镇党委委员刘佳：

谢谢您的提问。

智慧停车项目是东凤镇智慧交通和智慧城市建设的有机组成部分，不仅可以有效地缓解交通拥堵，改善停车难的问题，还能实现多重效益：

一是促进社会和谐。智慧停车项目有利于优化停车资源分配、提高停车位周转率以及改善停车秩序，缓解停车难和道路交通拥堵问题，真正做到还路于民，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二是带动经济发展。智慧停车项目能够有效释放受停车难问题掣肘的经济潜能。引导车辆有序停放，缓解商圈、夜市街等周边的停车压力，促进夜经济发展，有效释放经济潜力。同时带动智慧停车产业发展，创造大量就业岗位。

三是改善城市环境。智慧停车项目有利于减少由于寻找车位或者等候车位而造成的无效行驶，有助于降低交通安全隐患，降低城市碳排放和环境污染。同时，停车位信息采集可以辅助公安、综治等部门，为打击涉车犯罪活动、治理拥堵、优化路网设备等提供决策依据，推动智慧城市发展。

四是弥补市场机制的不足。根据经济学的蛛网模型，在停车市场中，市场机制不能充分地发挥作用，无法自主达到均衡状态。由于政府管理在自觉性、主动性、预见性等方面具有多种优势，可以通过统筹管理停车场弥补市场机制的不足。当前停车难问题，需要政府通过多种手段调节停车关系主体之间的利益关系。

因此，在停车资源严重短缺的情况下，发展智慧停车能够有效提升停车管理水平和停车效率，是解决群众停车难问题的关键途径。根据清华同衡规划院静态交通规划设计研究所的统计，运用智慧停车技术，可以使交通拥堵减少30%，无效交通流减少15%，寻找车位时间缩短6分钟-14分钟，为车主、停车场业主和运营方、政府以及相关企业各方带来新的价值点。

谢谢大家！

广东广播电视台：请问东凤镇智慧停车项目目前进展如何？在增加停车位供给方面有什么具体措施？

东凤镇副镇长  梁献华：

谢谢您的提问。

首先回答第一个问题，为更好推进智慧停车项目建设，助力东凤镇高质量发展。我镇开展了以下工作：

一是高度重视智慧停车发展。把智慧停车列入2023年东凤镇十件民生实事和《东凤镇2023年政府工作报告》。在2023年全方位推进停车场（位）建设，新建停车位3000个以上。

二是做好智慧停车前期规划。我镇已于2019年组织编制了《东凤镇交通专项规划》，深入分析了我镇用地开发、人口增长、机动车保有量增加等方面带来的停车需求，从综合交通系统规划的角度总体判断我镇未来停车供需平衡关系。从路外公共停车场布局、路内停车泊位设置及智慧停车系统建设等方面，提出了与东凤公共交通体系、道路网络的总体发展水平相适应，与东凤镇整体发展目标相协调的停车系统。近期，围绕群众反映的停车难问题和智慧停车项目推进中存在的焦点问题，同时学习深圳、佛山等先进地区经验，我镇撰写《东凤镇停车场供给与管理研究》《东凤镇停车规范管理指导意见》等文件，指导开展智慧停车建设项目。

三是全方位推进智慧停车建设。目前，我镇已开展部分智慧停车项目，按照管理主体不同，我镇智慧停车可分为路内智慧停车、村（社区）智慧停车场、私人停车场三类。其中，路内智慧停车共有约3000个停车位；村（社区）建设的智慧停车场共有约5000个停车位；私人停车场以小区内部、工厂内部、部分商业区内部的停车位为主。

四是开展违规占用公共停车位专项整治行动。2023年8月，东凤镇发布了《关于集中开展整治擅自占用公共停车位专项行动的通告》，明确整治区域、整治重点内容，动员群众参与到社会治理中，开展自纠自查、自行改正。由综合行政执法局、交警大队、网数中心和各村（社区）组成联合行动队，对违法占用公共停车位的行为进行整治，最大限度保障机动车停车泊位的使用和群众出行顺畅。

对于您所提到的第二个问题，东凤镇主要通过以下两种方式来增加停车位供给：

一是增加停车泊位建设。严格按照《中山市国土空间规划技术标准与准则》等相关技术规范要求，落实建设项目车位配建标准，应根据需要配建满足本单位使用的停车场，未按标准配建相应停车泊位的，规划部门不予核发建设工程规划许可证，建设部门不予竣工验收。强化闲置地、边角地、绿地公园和广场地下空间、高架桥下空间等复合土地利用，升级改造增设停车泊位。在不影响交通、确保安全视距的前提下，设置一定数量的路内停车位，短期内缓解停车问题。按照“贴近需求、分散设置、方便使用”的原则，在物流园区、工厂企业集中区域选址建设大型货车停车场，督促工业厂房、出租屋等既有建筑场所的产权人、管理人或者使用人按照消防技术标准等相关规定，合理设置电动自行车、摩托车等集中停放、充电场所，配置符合用电安全要求的充电设施。

二是盘活闲置土地资源。鼓励车位错时共享，对于具备条件的停车场，鼓励采取错时停车、分时停车、有偿共享的方式向社会开放停车场。同时，设置限时停车位。规范围堤附近停车秩序管理，在居住、商业等集中区域探索设置限时停车位，在符合安全规定的情况下满足周边群众停车需求，服务经济发展。

谢谢大家！

中山日报：发展智慧停车，提升停车服务质量和管理效率，是缓解停车难题的重要手段。《东凤镇停车发展和管理白皮书》在智慧停车管理方面有哪些相关规定？

东凤镇副镇长  谭兆力先生：

谢谢您的提问。

为了更好地提升停车服务质量和管理效率，切实增进人民福祉，东凤镇从7个方面对智慧停车管理方面作出相关规定。

一是厘清项目权属关系。通过对停车位和相关土地或建筑物进行产权调查，明确产权归属和使用情况；通过联席会议、座谈会、留言箱等方式，与村民、车主等利益相关者进行深入沟通，了解各方的利益诉求和关注点。鼓励村（社区）、个人探索构建资源运营模式，通过合资组建物业公司、签订合作协议、制定管理规范等方式，明确各方的权责和日常运营等细则，制定明确的收益分成机制。

二是打造智慧停车系统。建立东凤镇智慧停车一体化系统，整合路内、路外公共停车资源，引导既有停车设施标准化、智能化改造，同时打造本地服务门户，在智慧停车一体化系统的基础上，围绕政务、交通、文化教育等场景扩大受众范围，通过广告商业变现、商务渠道合作等方式，分摊停车收费价格，让利于民，调动群众规范停车积极性。

三是激发群众自治热情。鼓励村（社区）召开村民代表大会，通过村规民约等方式，开展智慧停车试点，形成自主管理、收益共享的共建共治共享氛围。制定“门前三包”制度，要求自建房主做好监管，规范租客停车秩序，及时消除房屋安全隐患，鼓励群众对乱停放行为进行投诉举报。

四是优化停车收费标准。根据《中山市停车场条例》第二十六条规定：“机动车停放服务收费的，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价管理。具有自然垄断经营和公益性特征的停车场机动车停放服务收费实行政府指导价或者政府定价管理，其他停车场的机动车停放服务收费实行市场调节价。”我镇智慧停车建设项目将采取“路内高于路外、地上高于地下、村内高于村外”的停车收费定价原则；不定期开展各种停车费减免等优惠活动，培养市民停车入库入位习惯；通过实时监测车流量和停车位利用率等数据，调整停车费率。

五是强化停车宣传和执法。组建违停临时劝导组，发动党员、志愿者在村（社区）内进行动态宣传，增强群众文明停车、规范停车意识。严查严管主干道、重要路口等重点区域和路段的停车秩序，集中处理无主“僵尸车”，严格依法查处堵塞消防通道等违停行为。协调、督促大型物流企业、工业企业将货运车辆停放在厂企园区内，引导个体零散运输户、货运车辆驾驶员将货运车辆集中停放在大型货车停车场中，营造良好货运车辆停车秩序。

六是促进停车产业发展。出台相关政策鼓励智慧停车发展，创新金融支持方式，鼓励社会资本参与其中；规范停车行业管理，引导建立行业协会，建立行业服务评价制度，加强行业自律，加大监管力度；培育优质停车企业，鼓励停车装备制造企业自主创新，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业。拓展停车关联产业，鼓励村（社区）、社会资本拓展停车配套服务功能，提升项目盈利能力。

七是鼓励绿色低碳出行。鼓励群众采用绿色出行方式，加强出行停车与公共交通有效衔接，支持公路客运站和公共交通枢纽建设换乘停车设施，优化形成以公共交通为主的城市出行结构，从根本上缓解东凤镇“停车难”问题。

主持人： 陈飞龙

由于时间关系，媒体问答环节就到这里。如有进一步想了解的内容，会后请与我们工作人员联系。

《东凤镇停车发展和管理白皮书》有利于解决“停车难”“停车乱”问题，切实改善人居环境，提高交通运行效率，优化营商环境，提升群众的获得感与幸福指数。在此，希望媒体朋友们持续关注东凤，深入宣传东凤推动智慧停车项目的成果和经验，营造政企同心、共商发展以及社会积极关注、鼎力支持的良好氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，再次感谢各位媒体朋友！

◆编辑：龙慧◆二审：苏鹏蕴◆三审：周亚平