4月12日，中山市国资委召开新闻发布会，介绍我市国企改革三年行动推进情况，并就相关问题回答记者提问。

发布会实录

主持人： 市国资委党委委员、副主任  杨荣建

各位媒体朋友：

大家好！欢迎出席中山市国资委举行的新闻发布会，本场发布会的主题是中山市国企改革三年行动成果发布。

实施国企改革三年行动是党和国家近年来着力推动的、具有标志性意义的重大工作，是推动国有经济做强做优做大，实现国有经济全方位高质量发展的重要举措。自2020年启动国企改革三年行动以来，国资国企系统深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，认真贯彻落实市委、市政府关于深化市属国企改革的工作部署，锁定重点、攻坚克难，国企改革三年行动取得一系列重大进展。

出席今天发布会的有：

市国资委党委书记、主任  汤如烈先生

市国资委党委委员、副主任  严美燕女士

首先，请市国资委党委书记、主任汤如烈介绍我市国企改革三年行动总体完成情况及取得成效。

各位媒体朋友：

大家好！很高兴与大家见面。首先，我代表市国资委，向今天参加新闻发布会的媒体朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关注、关心、支持中山市国资国企各项工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！接下来，由我介绍中山市国资委直接监管的三家市属集团推进国企改革三年行动总体完成情况以及这三年取得的成效。

2020年，党中央、国务院立足新形势、新阶段，作出2020—2022年实施国企改革三年行动的重大决策。按照中央总体部署，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述精神，结合中山市实际，精心谋划、周密部署、统筹推进，全力推动各项改革举措落实落地见效。

一是加强组织领导。市委、市政府高度重视，把实施国企改革三年行动作为一项重大任务，成立由市委、市政府主要领导任组长、各部门协同联动的市国有企业改革领导小组。作为牵头部门，市国资委坚决贯彻落实市委、市政府各项工作部署，提请市委、市政府专题研究中山市国企改革行动实施方案，明确每项改革任务的时间表、路线图、责任人，确保三年行动有力推进；定期向市委、市政府报告国企改革方案实施进展、成效，开展专项改革攻坚，推进关键性改革工作。

二是强化督办落实。市国资委构建“一把手”总负责、分管领导亲自抓的督办机制，抽调集团人员，成立督办专班，建立督办台账，形成专项督办“一张表”、自上而下督办“一条线”、跨科室任务协同“一盘棋”的工作模式，以督促干、以干促效；开展“回头看”评估和高质量收官两轮专项评估，督促企业完成各项改革任务。

三是加强协同联动。在三年行动开展期间，国资系统得到了相关部门的大力支持。例如，市委组织部、市人社局、市财政局等部门共同推进选人用人体系、国企薪酬考核体系改革，更好放活、管好企业；市自然资源局等部门协助国企盘活超过30万平方米物业、5800亩土地，以改革推动历史遗留问题逐步解决；各镇街协同实现我市率先完成退休人员社会化管理工作，获省国资委肯定性批示。

四是坚持对标先进。市国资委编制国企改革典型案例集，召开典型案例学习会，到深圳、广州、珠海等地国资委和省粤科集团、省旅控集团、深圳投控、珠海华发等标杆企业学习调研，推动国资国企广泛学习各地国企改革典型经验，引导国企对标先进找差距，形成典型引路、比学赶超的浓厚氛围。

三年来，国资国企主动担当作为，锚定目标、攻坚克难，全面发力、重点突破，圆满完成了国企改革三年行动各项任务，国有经济竞争力、创新力、影响力和抗风险能力明显增强。在市场环境趋紧、新冠疫情反复的情况下，2022年市属国企实现营业收入72.9亿元，利润总额14.1亿元，上缴利税9.4亿元，整体保持稳中向好态势，为全市经济大盘作出贡献。主要取得了四个方面明显成效：

一是党建引领作用充分发挥。坚持把党的政治建设放在首位，市属国企全面落实“第一议题”制度、跟进督办制度，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；推动党的领导融入公司治理各环节，市属各集团公司全面实现“党建入章”，3户一级企业和6户重要子企业全部制定“两会一层”权责清单，党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用更加凸显；抓实做细国企基层党建，通过建立“四级书记”“五个讲堂”“六学联动”学宣贯工作机制、深化“五强五化”示范党组织创建活动等方式，创建特色党建品牌20个，赋能国企高质量发展。

二是国企发展活力有效激发。劳动、人事、分配三项制度改革进一步深化，以经理层成员任期制和契约化管理为核心的新型经营责任制基本建立，市场化薪酬分配机制持续优化。全面推行市场化用工，3户一级企业和过半数子企业开展管理人员竞争上岗，新招聘员工100%通过市场公开招聘，管理人员末等调整或不胜任退出12人，占比2.27%，解决了管理人员“能上不能下”的问题；建立“以责定岗、以岗定级、以能定档、岗变薪变、绩优档升”薪酬管理机制，推动企业建立“一人一考核、一人一张表”契约化管理方式；鼓励有条件的企业开展增量激励。

三是国有资本布局明显优化。开展同质同类业务整合，实施“4+N”战略性资源重组，对二、三级企业开展专业化整合18次，有效推动食品、文旅、公用事业、城市建设等板块优化产业链布局，减少同质化竞争；退出低效无效资产，清理“两非”（非主业、非优势）“两资”（无效资产、低效资产）企业6户、出清“僵尸企业”175户、完成6户国有企业公司制改革工作，引导企业集中资源发展主业；进军新领域新项目，市国资委出台国资国企发展“十四五”规划，引导市属国企聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域，加大国有资本投资力度。

四是国资监管体系更加完善。国资委层面新制定、修订国资监管制度文件20份，如在完善国资监管方面，修订投资监督管理办法等，减少企业需报国资委审批的项目和放宽审批尺度，同步强化投资后评价。此外，市国资委还开展制度清理专项行动，废止不合时宜、束缚企业发展的文件18份；全面优化制度制定流程，涉企制度出台全部充分听取企业意见，确保让制度适应企业需要、适应发展需要。

同时，在稳经济大盘、疫情防控、能源保供、城市运营、民生保障等重要方面和关键时刻，市属国企担当作为、尽职尽责，充分发挥了“压舱石”的作用。

下一步，我们将以学习贯彻党的二十大精神为工作主线，全面做好国企改革发展和党的建设各项工作，推动三年行动改革成果全面稳固化制度化，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，以真绩实干全方位助力我市高质量发展。

我先介绍到这里，谢谢。

主持人：杨荣建

谢谢汤如烈先生的介绍。接下来，进入记者提问环节，请提问的媒体朋友先举手示意。

媒体问答

中山日报：三年行动启动以来，中山市国资委开展了“布局优化”攻坚行动，着力突出主业、做强主业。请问为此主要做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。

市国资委党委书记、主任  汤如烈：

围绕做强做优做大国有企业，一是开展同质同类业务整合。2020年以来，在集团层面开展战略性重组1次，涉及企业9户；对二、三级企业开展专业化整合18次，涉及企业42户。通过战略性重组和专业化整合，有效推动食品板块、文旅板块、公用事业板块、城市建设板块优化产业链布局，集团主责主业更加清晰，推动资源集中发展。二是进军新领域新项目。市国资委出台国资国企发展“十四五”规划，引导市属国企聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域，加大国有资本投资力度。投控集团整合筹建“1+4+N”百亿级高质量发展基金体系，储备总规模超100亿元的子基金/直投项目。城建集团成功竞得全市首个由农村三资管理平台公开遴选合作企业的黄圃镇马安村“工改工”项目，启动岐江新城主题产业园区规划。兴中集团投资建设永固生猪养殖基地、净菜分拣加工中心及中央厨房，推动食品主业“一二三产”融合发展；年内建成分布式光伏装机规模超10兆瓦、储能规模超5兆瓦时、充电桩规模超200千瓦，实现新能源主业投资布局快速突破。三是退出低效无效资产。在2021年开展“资产清”行动的基础上，出台国资系统土地物业盘活五年行动方案，形成分类分步盘活工作计划，仅2022年就成功盘活近30万平方米物业和5800亩土地。完成6户“两非”“两资”企业清理、175户“僵尸企业”出清和6户国有企业公司制改革工作，引导企业集中资源发展主业。实现新增“小升规”企业1户、省高新技术企业4户、广东省专精特新中小企业和成长企业2户。

南方日报：在国新办于2023年2月23日举行的新闻发布会上，国务院国资委明确了新一轮国企改革深化提升行动的重点，中山市国资委2023年在国企改革方面将有哪些重点举措？

市国资委党委委员、副主任  严美燕：

2023年，中山将继续深化“优布局、优治理、优考核”改革攻坚，加快实现国企战略性重塑。一是深化“优布局”改革。聚焦做强集团主业，实施专业化整合和层级压缩行动，推动集团围绕内部产业链对二级及以下企业开展专业化整合，年内基本完成集团管理层级控制在三级以内（含三级）；谋划布局横向产业链，探索跨集团关联业务协同发展；鼓励企业开展资本运作，推动各集团公司在主业相关领域至少取得1项突破性成果，实现集团从“有形”重组向“有效”整合。二是深化“优治理”改革。聚焦提升治理能力，推动各级子企业选优配强董事长，科学合理搭配董事会；建立完善外部董事与出资人信息沟通机制、信息报告机制、考核评价机制等，举办高级顾问、外部董事履职能力提升培训班；推动各级商业类全资、控股企业经理层实行职业经理人制度试点。三是深化“优考核”改革。聚焦激发企业活力，推动企业制定、落实全员绩效考核制度，建立“一人一考核、一人一张表”，层层压实绩效目标责任；推动各集团至少推进1家市场化业务子企业、混合所有制改革子企业开展增量激励试点；开展中层竞岗、全员绩效等改革“回头看”评估，推动改革配套措施落地见效。

主持人：杨荣建

由于时间关系，记者问答环节就到这里。如有进一步想了解的内容，会后请与我们工作人员联系。

通过实施国企改革三年行动，市属国资国企在改革、发展、监管和党建各方面取得了不错成效，更是积极履行社会责任，主动服务我市重大战略，参与水污染治理、低效工业园改造、道路基础设施建设等省市重大项目建设。在此，也希望媒体朋友加大对中山国资国企的宣传，合力为国企发展营造良好社会氛围。

最后，非常感谢国资系统的发布人出席本场新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。

◆编辑：龙慧◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平