近年，结合开展救助服务质量大提升的不断深入开展，中山市救助管理站在完善健全机制上下功夫，全方位做好流浪乞讨人员救助工作，在机制建设、救助寻亲、入户安置、源头治理、疫情防控等工作都取得成效。

一、健全机制，让救助管理工作有章可循。

2021年，中山市救助管理站通过排查风险点，以强化制度建设堵塞风险漏洞，重新清理、修订完善业务接待、管理教育、寻亲返乡、日常管理等各项规章制度。为做好城市流浪乞讨人员的救助管理工作，厘清市镇、市各职能部门之间的职责，化解工作互相推诿等问题，历时2年在原有基础上修改完善并出台《关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》，内容涵盖依法界定救助对象，加强救助服务供给，做好街面和转介置到加强源头管理等10项内容进行了细化明确，对二十三个职能部门的职责分工做了明确，有效提高了流浪乞讨人员救助管理工作的公共服务能力，实现“应救尽救、应助尽助”，救助率达100%。

二、健全机制，让救助寻亲工作渠道畅通。

日常救助管理工作中时常会有信息不详或没有信息的救助对象，单凭常规的寻亲方式方法难以得到突破。为解决理顺救助寻亲提供DNA血样、人像、指纹等难题，通过部门走访、协调，市救助管理站寻亲工作直接与公安刑事科研部门对接。2020年8月18日，中山市公安局 中山市民政局印发《关于落实被遗弃婴幼儿、流浪乞讨人员身份核查机制的通知》，明确人像、指纹、DNA等信息采集的步骤与负责人，明确反馈信息时限与途径，实现无信息人员人像、指纹和DNA入库率100%。

三、健全机制，让滞留人员落户常态化。

滞留无法查找身份信息的流浪乞讨人员是救助管理工作中的一大难题。那个部门都不想接这一批特殊人员，户口该落到那个部门，管理由那个部门负责等等？为破解这一难题，中山市救助管理站通过逐级报请市政府审议。2021年2月18日，中山市人民政府办公室印发《市政府常务会议决定事项通知》，明确同意我市建立长期滞留流浪乞讨人员落户安置机制。即凡在我市滞留超过3个月仍无法查明身份信息的流浪乞讨人员，统一安置到市社会福利院，由市民政局、公安局按规定做好人员常住户口登记工作。截止2021年底，中山市救助管理站落户安置101人，落户安置率100%。

四、健全机制，让源头治理扎实有效。

2020年起，中山市救助管理站扎实开展易走失返乡人员治理工作，建立本市户籍外流接（送）返人员《易走失人员台账》，加强市镇两级纵向驱动、横向联动的方式基本形成“一盘棋”。建立回访工作机制，印发《关于做好流浪易走失人员源头治理的函》至各镇街，对信息库中的易流浪走失的人员定期进行电话回访，无法回访的通过镇街公务服务办公室或村居民政干部进行回访，适时开展实地走访，督促其近亲属或其他监护人履行监管照料责任。实现回访率100%，10名对象无一例再流浪走失。

五、健全机制，让疫情防控工作防线筑牢。

为切实做好中山市对有临时住宿需求助人员实施“应救尽救”，切实保障求助人员的生命健康安全，印发了《中山市新冠肺炎疫情期间流浪乞讨人员救助和防疫观察工作实施方案》，制定《中山市中山市救助管理站疫情防控工作方案》《中山市救助管理站新冠肺炎疫情防控工作指引》《中山市因疫情滞留人员防控管理工作指引》《中山市救助管理站防疫要点》《食堂疫情防控工作指引》等各种区域的岗位方案预案。严格按高于社会面防控要求，落实封闭管理，分区分级防控，牢牢守住“五关”。今年3月重启租用位于中山市板芙镇同华心理有限公司大楼用于新入站求助人员的接收隔离场所，确保站内救助楼核心区、隔离观察区、接待服务区完全分开，保障每个环节、每个区域形成闭环，保障核心区服务对象的安全，实现“零”感染。

中山市救助管理站

2022年5月22日