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坚持“靶向发力” 深化“放管服”改革
——专访市工商局局长陈江梅
发布时间:2018-12-03 来源:中山日报

深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,要以改革发展和人民满意作为检验标准,坚持求真务实。近日,市工商局局长陈江梅在接受本报专访时表示,市工商部门将聚焦如何有效发挥工商行政管理部门在改善和优化营商环境、服务中山高质量发展中的职能作用,靶向发力,以创建模范机关为契机,以思想再解放推动改革再深入,工作再落实,把深化“放管服”改革进行到底。

据介绍,市工商局将重点推进多项改革任务:一是在深化改革开放上,要对标先进地区先进做法,重点在服务中山融入大湾区建设、依托大数据信息平台持续优化营商环境等方面下功夫,探索推行经营范围自主申报制度,深化“证照分离”改革,进一步完善市场主体退出机制,加强商事登记全程电子化智能审批平台建设,建立开办企业评估指标体系,开展企业开办全程网上办改革试点工作。二是要立足信用监管构建共建共治共享市场监管格局,深入推进跨部门联合抽查工作和涉企信息统一归集平台建设,清理整治违法失信市场主体;同时深入实施商标战略,打造和推广“数字政府”便捷服务,完善流通领域商品质量监督体系,规范网络商品交易,构建消费环境自我评价体系,进一步发挥个体私营企业劳动者协会作用,支持民营企业良性发展,着力推动高质量发展。

■深化“提升开办企业便利度”改革

记者:今年5月份以来,工商部门推行开办企业便利度改革,并取得了一定成效,接下来将如何深化改革,持续提升开办企业便利度?

陈江梅:开办企业便利度改革涉及的大多数项目均已完成,但有些仍需继续深化、推进,具体包括几个方面。第一,探索推行经营范围自主申报制度。根据有关文件,依托中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台,建设商事主体“经营范围库”,商事主体可根据“经营范围库”自主申报经营范围。工商部门对“经营范围库”实行动态调整和管理,定期收集归纳商事主体的个性化经营范围表述,并将其纳入到“经营范围库”形成规范表述。第二,深化“证照分离”改革。根据省部署推进“证照分离”改革工作,梳理涉企行政审批事项,制定“证照分离”改革事项目录,在全市范围内实施。第三,进一步完善市场主体退出机制。根据省部署进一步优化完善企业简易注销流程,争取成为全省个体工商户简易注销改革试点。第四,加强中山市商事登记全程电子化智能审批平台建设。扩大业务适用范围,在中山市商事登记全程电子化智能审批平台上增加内资有限公司、个体工商户变更、注销业务办理模块,实现70%以上的商事登记业务可通过该平台全程电子化模式办理,进一步提升群众办事体验感。第五,建立开办企业评估指标体系。对标世界银行营商环境指标,参考省开办企业评估标准,科学设定符合我市实际的开办企业评估指标体系和评估方法,建立常态化评估报告发布机制,持续推动我市开办企业便利化改革走向深入。第六,开展企业开办全程网上办改革试点工作。大力推行企业开办全程网上办“零见面”,进一步畅通和便捷登记业务申请办理渠道,促进企业开办服务的提速增效,切实解决“排长队”等老大难问题。

■营造健康消费市场环境

记者:市场监管是工商部门的一项重要任务,工商部门如何打造健康的消费市场环境?

陈江梅:2019-2022年,市工商局将持续开展优化消费环境工作。一要通过开展消费维权服务站工作人员培训、引导经营者签订《商品质量安全承诺书》以及鼓励经营者履行质量责任首付承诺等方式,强化经营者自觉落实商品服务质量主体责任。二要开展重点行业和领域专项治理行动,加大力度惩治侵害消费者权益违法行为。三要加强协同配合,强化联合执法,推进我市消费环境不断优化,在营造共建共享共治的社会治理新格局上取得突破。

记者:在规范市场经营主体方面有些什么措施呢?

陈江梅:目前,提供虚假证明文件骗取企业登记的案件大幅增长,不仅扰乱了经营秩序,破坏商事制度改革的成效,而且占用大量监管资源,增加了监管风险,是事中事后监管工作的难题。市工商局将从堵塞登记漏洞及简化案件办理流程两方面入手完善虚假登记的处理机制:一是利用信息化手段,对办理登记的法定代表人、股东、委托代理人进行“刷脸”,核实其身份的真实性。二是建立中介人员数据库,对曾经提交虚假证明材料的涉案中介人员进行标记,此类中介人员在现场提交材料时,要对材料涉及的相关人员身份进行核实。三是对较短时间内,同一地址或同一联系电话或同一身份证号码申请了多次登记的业务进行提醒警示,并对该登记业务涉及的人员进行真实性核查。四是简化案件的处理程序及明确取证要求,提高处理效率。

■推进商标品牌战略助推经济高质量发展

记者:商标品牌战略是推动中山经济高质量发展的抓手之一,工商部门接下来将采取什么举措推进该项工作?

陈江梅:一是发展集体商标、证明商标助力区域品牌建设。支持行业协会等组织申请注册集体商标或证明商标,推动中山出台集体、证明商标扶持政策措施。二是以地理标志商标注册为突破带动提升传统名优品牌。调研发掘区域特色产品资源,培育有中山特色的地理标志商标品牌,营造有利于地理标志注册商标发展的政策环境和市场环境。三是加强中山特色商标培育力度。培育有中山特色的涉农商标品牌,助推农业特色产业加快发展。保护运用岭南特色文化品牌,推动老字号商标和公共历史文化资源商标保护。

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