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让“火炬”之光照亮科技创新之城
火炬区29年来坚持创新引领发展,昔日小渔村已升级蜕变为经济强区
发布时间:2019-10-25 来源:中山日报


火炬高新区通过优化产业结构、培育科技创新主体、建设科技创新平台、打造科技孵化育成体系等手段,为新一轮高质量发展提供新引擎。文智诚 摄

创新,是引领发展的第一动力。上世纪90年代初,火炬高技术产业高新区(下称:火炬高新区)正式挂牌成立,是首批国家级高新区,也是中山唯一的高新技术开发区。29年来,作为中山的“东大门”,火炬区不断深化改革、创新体制机制,以敢为人先、敢闯敢试的精神,深入实施创新驱动发展战略,从一个毫无工业基础的小渔村,升级蜕变为在珠三角极具影响力的经济强区,在全国168个国家高新区中排第37名。

29年沧桑巨变,29年春华秋实。迈入新时代,火炬高新区正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以时不我待、奋发有为的干事创业精神,锐意进取、开拓创新的状态,更加求真务实、担当实干的劲头,进一步夯实高端产业和优质项目,提高供给体系质量,为开创火炬高新区的第三次创业新局面作出更加积极的担当与贡献,打造一个全国领先的高新区。

■创新效应

29年跑出高质量发展“加速度”

1990年,在我国提出“发展高科技,实现产业化”的战略要求感召下,中山火炬高技术产业高新区正式挂牌成立。29年来,火炬高新区不断深化改革,创新体制机制,以敢为人先、敢闯敢试的火炬精神实现了一次又一次历史飞跃,用创新与实干书写了一个又一个辉煌。

成立伊始的中山火炬高新区,面积只有17.1平方公里,经过发展,面积增至70平方公里,占中山市土地面积的5%。但正是在这5%的土地上,坚韧不拔、踌躇满志的火炬区人创造出了全市约12%的生产总值(GDP)和20% 的工业总产值,打造成为中山市高新技术产业集聚区和珠江西岸特色新兴产业高地。

在这个创新的大舞台里,不仅有来自世界20多个国家和地区的300多家知名企业同台竞技(其中世界500强投资企业近20家),形成健康医药、智能装备、电子信息、新能源、汽车配件、新材料、节能环保等产业集群和九个国家级产业基地,还有许多创新创业企业从这方舞台上脱颖而出。

2018年,火炬高新区的GDP达到481.87亿元,规模以上工业总产值达1296.11亿元,不仅领跑中山市的经济与创新,在全国168个国家高新区的较量中也成绩优异,位居37名。对能够取得这样的优异成绩,火炬高新区相关负责人表示,这得益于火炬高新区有雄厚的产业基础、明晰的发展思路、突出的创新能力和全方位的服务,尤其是火炬高新区多年来形成的一套独具特色的“管委会—产业公司—企业”三级管理架构体系,将高新区内政府服务、产业服务、专业服务高度融合,奠定了高新区独具一格的服务优势。

■创新管理

一站式搞掂17个部门200余项事项

2012年,火炬高新区通过“大部制”改革,完成“15+5”的内部机构设置,形成了适宜高新技术产业发展的最优配置。按照“分类聚集、优化结构、专业管理”的原则,中山火炬高新区在整体经营管理上实行了“政府背景、企业经营、市场运作”的管理模式。

在这种制度创新的牵引下,火炬高新区从服务创新创业的角度上做好“后勤保障”工作,降低创新创业者的“双创”成本,营造一个公平公正、开放竞争的市场环境,让更多人加入到创新创业中来。2018年6月以来,火炬区全面实施全国统一的“多证合一”改革,将19项涉企证照事项整合到营业执照上,并在中山率先开展“证照分离”改革试点,发出了全市首张公共场所“告知承诺制”卫生许可证。

凭着这种勇于担当干事创业的精神,火炬区还搭建了“一站式”政务服务平台,将17个部门集中在该平台上,平台可办理200多项事项,此举极大方便了区内的企业和群众。通过深化“放管服”改革,园区进一步提升了“双创”服务水平,使区内的营商环境变得更加良好。

此外,火炬高新区还从顶层设计出发,围绕“聚焦‘双创’主体、激发创新活力”主线,对全区“双创”工作现状、基础及存在问题进行认真分析,对已有的扶持“双创”主体和产业发展的相关政策进行梳理、研判与完善。最近几年,火炬高新区新出台了《科技强企专项资金管理办法》《领军及“瞪羚”企业专项资金管理办法》等多份重量级文件,加上正在实施的,火炬高新区已有30份经贸科技政策文件,为园区的创新创业构建了一个较为完备的政策体系。

■创新支撑

健全链条孵化体系助力高质量发展

“十二五”以来,火炬高新区以产业为主导、创新为驱动、科技为引领,通过优化产业结构、培育科技创新主体、建设科技创新平台、打造科技孵化育成体系等手段推动了园区产业跨步发展,营造了更加优越的创新创业环境,为新一轮高质量发展提供新引擎。

近年来,火炬高新区通过制定实施《加快科技企业孵化器建设三年行动计划》加大区内孵化器的建设力度,引入英诺、创客邦、中关村e谷等数家品牌众创空间,进一步完善了火炬区的孵化链条。火炬高新区开展了孵化平台的提质增效计划,引导各孵化平台提档升级,协力构建更高质量的创新创业生态。2018年,中山留创园被授予首批中国留学人员创业园区孵化基地,成为省内仅有的两家上榜留创园之一;火炬区创业中心则获得由中国技术创业协会颁发的2018年度“科技创业孵化贡献奖”,成为中山市唯一获此殊荣的孵化平台。

目前,火炬高新区已拥有市级以上孵化平台19家,其中国家级孵化器和众创空间4家、省级7家、市级8家,孵化总面积达到55.8万平方米,形成了“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化体系,给处于不同专业领域、不同发展阶段的初创企业或项目提供了更多的孵化选择。

在具体孵化上,火炬高新区更是将为企业排忧解困摆在首位、落到实处。如中山康方生物医药有限公司,这家致力于抗体新药研发的生物制药企业,在不到五年时间内就发展成为火炬区的标杆性创新企业。据介绍,该企业在孵化培育期间,火炬高新区不仅在厂房、仪器设备等方面给予很大支持,还积极帮助企业对接投资机构,助力企业做大做强。

■创新聚集  

用好科创秘密打造“3+1+1”产业格局


   汉通激光的工程师在调试装备。夏升权 摄


   康方生物公司研发人员工作现场。余兆宇 摄


   明阳智慧能源集团股份公司生产现场。余兆宇 摄

作为首批国家级高新区,火炬高新区自上世纪90年代初挂牌成立以来,就按照国家对创新型科技园区的要求,加大对科技创新的投入,通过深化体制机制创新,把火炬高新区打造成为创新要素富集的科技创新高地,让中山这颗“东部明珠”的“科创火炬”更加闪耀。

经过29年的发展,火炬高新区如今已是中山市高新技术产业集聚区和珠江西岸特色新兴产业高地,形成了“3+1+1”的产业格局(“3”指先进装备制造业、健康科技产业、光电信息产业,两个“1”指新材料与绿色低碳等战略性新兴产业和现代服务业),其中先进装备制造、健康科技、光电产业的集群效应尤为突出。

基于雄厚的产业基础优势,火炬高新区充分发挥其“总公司+产业集群”的优势经验,积极培育科技创新主体,一方面通过出台系列扶持政策大力培育高新技术企业,一方面也特别注重“初创企业—科技企业—龙头企业”的发展梯队培育,推进火炬高新区科技产业集群发展。

目前,火炬高新区已培育了一批公共服务平台、技术创新服务平台、科技金融服务平台以及生活配套设施,为企业提供了创业培训、投融资对接、人才招聘、技术攻关、检验检测、科技信贷、人才公寓等公共与技术服务,有效解决了企业创新发展中面临的诸多难题。至2018年,火炬高新区已孵化出以康方生物为代表的一批极具成长潜力的创业企业,孕育出联合光电这样富有创新实力的上市企业,全区高企数量也突破400家。这些创新创业的科技翘楚,火炬区科技新城全貌将火炬高新区的创新之火燃烧得更加熊熊有力。

与此同时,火炬高新区在科技研发投入上逐年提高经费投入水平。如今,火炬高新区研发投入占GDP 比重已达4.36%。在科技创新平台建设上,截至2018年年底,中山火炬高新区的省级工程实验室、省级新型研发机构、省级工程技术研究中心、省企业技术中心分别达到3家、8家、71家和24家,有力促进了区内产业科技创新实力的整体提升。

■创新引航  

“火炬号”科创航母借大湾区东风再起航

自1990年建区以来,火炬高新区经历了以加快基础设施建设、加强招商引资、夯实发展基础为主要内容的第一次创业,以工业强区、壮大产业规模、调整产业结构为主要特征的第二次创业。如今,以火炬高新区、翠亨新区、南朗镇组成的环湾布局东部组团,正昂首阔步在高新区第三次创业的新征程上。

相较于前两次的创业,以高质量发展为内涵的第三次创业将以创新驱动发展为引领,大力推进经济发展由粗放型向质量型、由规模扩张向结构升级、由要素驱动向创新驱动的转变,通过实施一系列质量与品牌提升计划,推动全区向高质量发展。

当前,随着粤港澳大湾区规划中山火炬高新区四通八达的交通网络的发布以及深中通道主体工程建设的加快,被三大自贸片区和四大深水港环绕的火炬高新区已成为中山市对外接口、对内枢纽以及粤港澳大湾区核心区域的重要节点。借助粤港澳大湾区的东风,火炬区将进一步带动引进和培育的创新平台、团队和项目,为中山主动对接广深港澳科技创新走廊、促进创新资源和成果向中山快速转移转化贡献“火炬力量”。

下一步,火炬高新区将在基础设施一体化、体制机制上加速融合,迎接新一轮绝佳的发展机遇。其中,在进一步扩大对外开放、高标准打造创新创业环境方面,火炬高新区正加快推进粤港澳青年创新创业合作平台建设,积极建设深港高端创新资源纽带,积极对接粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设,深化拓展港澳深中合作。在集聚科研平台、全面提升企业创新动力方面,火炬高新区正积极重点建设一批国家级和省级试点平台,包括国家创新型园区、珠三角(中山)国家自主创新示范区、国家知识产权试点园区等。

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