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市公安局出入境管理部门大力开展“智慧公安”建设
市民办证更便捷 “说走就走”更容易
发布时间:2019-09-25 来源:中山日报


   市公安局出入境智慧办证大厅启用后,市民办理出入境证件业务更轻松便捷。

9月24日8时30分,中山港口岸。

宽敞明亮的大厅内,熙熙攘攘的人群渐次通过,读证件、按指纹、看镜头……10秒,入境手续自助完成。中山出入境边防检查站提供的数据显示,2018年1月1日至12月31日,该站共计查验出入境旅客131.3万人次。

新中国成立70周年,尤其是改革开放40年来,中山以积极的姿态融入世界,公民出国、出境旅游、探亲、开展商务活动等需求不断增加。市公安局出入境管理支队提供的数据是,1998年,全市办理内地居民因私出入境证件、签注不足4000本次,20年后的2018年则达到230万本次。

今天,我们就透过出入境办证方式的变迁,微视角管窥一个大时代的巨变。

●仅凭身份证就可办理出入境证件

“1984年我刚创业,港澳通行证是一本薄薄的小本子,里面的内容全靠手写。”中山盛兴股份有限公司董事长罗友财说,“那时候人们出入境的需求单一,主要是探亲,来回一趟很不容易。”

“如果申请探亲,必须提供港澳直系亲属发的邀请函,表亲还不行。”中山中国旅行社经理郑智德补充道。

变化发生在2001年4月1日,这天,中山出入境率先在全国实行仅凭身份证、户口簿即可申领护照的举措。这小小的简化拉开了全国出入境改革的序幕,2002年年底,公安部正式决定将中山的试点经验向全国推广。

也是这一年,2000年版往来港澳通行证正式启用。“这是一本5年有效期的‘深蓝色小本子’。”林志昂说。林志昂是市公安局原出入境管理科科长,全国“五一”劳动奖章获得者。

接下来的时间里,中山再接再厉,继续发扬“敢为天下先”的精神。2003年7月28日,率先启动了个人赴港澳自由行,并逐步推广至全省,中山居民仅凭身份证、户口簿即可申请往来港澳通行证。首发仪式当天,整个办证大厅人头涌动。前来办证的人群中有3位老人非常醒目,他们是同村人,来自古镇,邓伯78岁,欧伯75岁,张伯72岁。邓伯非常激动:“离这么近,长这么大都没去过香港,早就想去看看。听说开放个人赴港澳旅游了,几个老人一商量,早上6点就出发,前来办证了。”

这本蓝色通行证一直沿用至2014年,可以说是记录下了许多中山人的第一次。从2014年开始,中山开始启用卡片式往来港澳通行证,有效期10年。与此同时,随着网上预约和自助机技术的成熟,“一证办”开始推广,人们仅凭一张身份证就可办理出入境证件,需要交户口簿的历史结束。

●在“家门口”也可办理证件签注

随着赴港澳自由行人数的激增,市公安局出入境管理支队发现办证大厅和办证民警有些忙不过来,排队现象日益严重。支队主要负责人换位思考后,决定联合移动网络和科研机构,共同开发自助系统。2010年到2011年,自助填表机系统、IC卡预缴费系统以及手机预约排号系统投入使用,市公安局出入境管理支队副支队长王溢强介绍情况时说,这一出入境自助申请系统成为全国唯一纳入公安部2011年科技推广试用计划的科研成果。

“以前,我去办理港澳通行证或签注时,需要带本人有效证件,去到出入境办证大厅排队,至少会耽搁一上午。2013年,给儿子办理证件时。我通过智能手机预约排号,然后继续在办公室工作,等到手机有提示后,再赶到办证大厅办理,感觉很便捷。”在利和广场一家国际货运公司上班的吴新国回忆办证经历时说,“办理港澳通行证的便捷,直接拉近了中山与世界的距离。”

此后两年,出入境管理支队还把服务做到百姓“家门口”,在全市24个镇区开设了自助办证点。王溢强说,通过这套系统,群众办理港澳签注续期时,持IC卡就近在镇区办证大厅自助办理,整个过程只需20多秒,比传统方式节省半小时。发证送证方面,出入境将工作整体外包给中山邮政速递物流公司,公司提供送证上门。

●智慧办证让“说走就走”更容易

信息技术不断更新,网上办、就近办、随时办、马上办,办证可谓越来便捷。但是,有一个问题一直难以解决:在中山工作,但户籍在异地的人员,需要办证时必须回老家办理。这个难题,超越了中山出入境管理部门的能力。

今年4月1日起,中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”,中山立即执行。

自助机的提示下,从插入证件到读取数据,再到完成擦写,最后到出证,1分50秒的时间内,山东姑娘王述拿到了新证,成为中山第一个享受到这项政策的人。

王述接受本报记者采访时说:“以前办理港澳通行证签注必须回老家,往返需4天,拿到签注过的证件要等一个月左右。你看现在,立等可取。这让我真切感受到了时代的巨变。”实际上,王述不知道的是,当日开始,中山24个镇区的自助办证大厅都开通了“全国通办”,她在南朗就可以办理签注业务了。

更大的便捷即将来临。在市政府的支持下,8月29日上午,市公安局出入境管理支队“智慧办证大厅”正式启用。从这天起,居民只需携带个人身份证,进入智慧办证亭,即可跟随语音导服,自助填表、自助照相、自助缴费,五分钟即可完成新证申办程序,而且照相和邮寄证件都是免费的,“说走就走”的旅游真正成为现实。

对话奋斗者

便捷背后是永不停歇的技术升级

人物:市公安局出入境管理支队一大队副大队长马骥

1996年入警的马骥,在市公安局技术侦察部门工作四年后,2000年调至出入境管理部门,协助领导进行技术革新。“当时,出入境办证大厅很小,而且设备简单,多数工作需手工完成。来办证的群众不仅需要排队,而且需要往返几次,非常不方便。”马骥说,她到位不久,林志昂科长就召集大家,明确提出要走信息化道路,改变现状,给群众办证提供方便。

接下来的时间里,在市公安局的大力支持下,出入境管理部门对办证大厅先后进行了两次扩展,2004年11月20日投入使用的新办证大厅总面积近1600平方米,是原受理大厅的3倍。而且,功能区优化,咨询、受理、等候、收费、IC卡办理、邮政快递围绕大厅展开,方便申请人实行一条龙申请。为做到这一点,当时,出入境管理部门将办公经费的90%投入到了科技研发中。

接受记者采访时,马骥说,另一波跨越式技术更新始于2013年,随着互联网,智能手机的普及,出入境管理部门乘势而为,与移动网络和高科技企业开展合作,开发并推广了自助受理,自助约号,自助办理系统。“每天都跟打仗一样,大家都非常辛苦。可是,当我们看到辛苦之后,带给群众的是更加便捷的办证体验时,大家都很开心和满足。”

马骥说,便捷背后是永不停歇的技术更新。近两年来,市公安局在市政府的大力支持下,大力开展“智慧公安”建设,大数据库,警务云平台,都给群众办证提供了后台支持。随着时代的发展,群众办证和签注将越来越方便。

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