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新模式“摘穷帽” 合群力“掘富源”
我市推进“1+8+N”“组团式”等扶贫新模式新方法,助力对口帮扶地区奔小康
发布时间:2020-07-30 来源:中山日报


   云南省昭通市绥江县三乡帮扶产业示范基地的互助肉兔养殖场,一名饲养员抱着一只刚检查完的肉兔(资料图片)。本报记者 余兆宇 摄

今年是全面建成小康社会收官之年,全面建成小康社会离不开精准扶贫。2016年以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦扶贫目标任务,通过东西部扶贫协作“1+8+N”与“组团式”结对帮扶模式,推动脱贫攻坚工作取得决定性的进展。截至2020年6月底,我市定点帮扶肇庆、潮州的全部贫困村、贫困户达到脱贫出列标准,结对帮扶的云南昭通市4个贫困县全部脱贫摘帽。

●探索东西部扶贫协作“1+8+N”模式

2016年,按照国务院的部署,中山市对口帮扶乌蒙山国家级连片特困地区盐津、大关、永善、绥江4个县。建设用地、交通等资源承载力不足,特色农产品市场通道不畅,农村劳动力技能不足和就业渠道相对狭窄,长期制约昭通市经济社会发展。困在深山的脱贫路,成为摆在中山和昭通两座城市决策者心头的共同命题。

领导重视,高位推进是帮扶取得成效的重要保障。中山市领导高度重视,多次召开市委常委会议和市政府常务会议,研究部署脱贫攻坚工作。从2016年以来,中山聚焦精准帮扶,按照“昭通所需、中山所能”原则,中山、昭通两市人民政府以及组织、人社、经信、农业、教育、卫健、旅游、招商、市残联、工商联、红十字会等与“两不愁三保障”密切相关的行业部门签订框架合作协议,充分发挥行业部门资源优势开展深度帮扶。

从结对帮扶开始,中山与昭通两座城市就结成了命运共同体。几年来,中山在资金援助、招商引资、劳务协作、易地搬迁、产业合作、职业教育、残疾人帮扶、扶智扶志等领域探索形成扶贫机制,我市扶贫工作中创立的“1+8+N”扶贫协作新模式通过劳务协作、产业协作、资金支持、教育和医疗卫生协作、干部人才交流、社会帮扶等6方面精准施策。到2019年年中,帮助昭通5万余名群众实现脱贫,20余万名群众受益。

●“组团式”结对帮扶卓有成效

肇庆广宁县洲仔镇洲仔社区是中山市人大办、市总工会、市人民医院联合扶贫点。从2016年4月开始,分别来自这三个单位、素不相识的杜求卿、杨杰、郑衍泓三人组成了扶贫队,在洲仔一蹲就是5个年头。社区76户贫困户,至2019年底已经全部退出贫困人口行列。在我市各扶贫点上,类似这样的组团式精准扶贫队伍还有许多。

为了使得脱贫工作能够深入到最基层,取得最扎实的成效,我市派驻各地的工作组开展了“组团式”结对帮扶。2016年4月开始,中山市对口帮扶潮州市38个省定贫困村精准扶贫精准脱贫工作,选派81名扶贫干部组成1个驻县工作组和38个驻村工作队,驻县组在中潮指挥部、中潮两市扶贫办等领导下,坚持工作到村、扶贫到户,用心用情用力,注重关爱民生、结合扶贫扶智,全力以赴实现脱真贫、真脱贫。

对昭通近4年对口扶贫协作,中山全市25个镇区由经济实力强的火炬开发区、石岐区、东区和小榄镇牵头组成4个组团,精准帮扶昭通市盐津、大关、永善、绥江4县,同时通过镇区力量的叠加效应,创新聚力拔“穷根”。

中山市挂职绥江县委常委、副县长谢力生介绍,从2016年开始,中山通过财政资金和社会资金总共1.6亿帮扶绥江县,主要用于产业发展、劳务培训、基础设施等方面,包括重点扶持生猪养殖、竹笋、半边红李子、猕猴桃、茶叶等产业,同时大力推动“以购代捐”消费扶贫活动,牵线搭桥加强中山商家和机关、企事业单位的对接以及联系中山、福建、宜宾的食品企业对半边红李子、枇杷、肉兔进行深加工,打开绥江特色农产品的销售渠道,帮助绥江特色农业走出大山。

●精准施策断掉穷根开掘富源

本报记者在云南昭通看到,一个个承载脱贫攻坚的产业项目,一间间促进就近就业的扶贫车间,一项项改变生活生产条件的民生工程,在这里崛起。

对于贫困地区而言,只有孩子接受了良好教育,将来才有能力改变命运,反哺家乡。2017年,中山市签订《中山市与昭通市职业教育合作协议》,我市9所公办优质职校通过“0+3”“3+1”“2.5+0.5”模式,连续三年招收昭通籍学生免费就读,目前在校学生1868名。

就业是稳定脱贫的根本之策。中山、昭通两地人社部门推动出台稳岗补贴、交通补贴等奖补政策,设立劳务工作站10个,举办培训班636期,开展各类技能培训43320人次,帮助26271名贫困人口实现就业,其中到广东省就业15082人。特别与昭通、东莞一起探索形成了“四精准四协同”劳务协作模式,建设2个省级粤菜师傅培训基地、2个省级粤菜师傅大师工作室,培训云南“粤菜师傅”100多人。

两市残联签订《对口帮扶贫困残疾人协作协议》,2019年投入帮扶资金367万元,建设残疾人康复中心2个、训练室1个,改造残疾人家庭无障碍设施一批,9000多名残疾人直接受益。

越是艰巨的任务,越要讲究科学施策、有效应对。只有创新方法,合理安排扶贫项目和扶贫资金,恢复贫困地区的“造血功能”,才能断掉穷根、开掘富源。自2016年全国东西部扶贫协作工作座谈会以来,我市始终坚持把扶贫协作作为重大政治任务、头等大事来抓,精锐尽出,攻坚克难,使得脱贫攻坚取得决定性胜利,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

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