 文化部、工商总局、公安部、工信部近日联合印发通知,全面放开网吧审批,取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求,取消对上网服务场所计算机数量的限制,场所最低营业面积调整为不低于20平方米,计算机单机面积不低于2平方米。消息一出,在网吧行业引起强烈反响, 中山市网吧行业协会的相关负责人表示,“这并不是一个‘利好消息’,将会给目前惨淡经营的行业带来更大的冲击。”而相关职能部门则认为,放开网吧审批是顺应市场经济所为,加强监管才是更重要的问题。 ■放开让行业经营雪上加霜 “今天早上就看到我们协会的群里,有同行贴出了这个通知,我只能说如果放开,可能有些人会冲进来,但是结果一定不会好。”已经在网吧行业摸爬滚打了十多年的协会副会长钟鸣告诉记者,网吧行业已经告别了黄金时代,这两年是网吧行业最为惨淡的时期,协会的会员数量急剧减少,从之前的几百个到现在的不到150个。“有很多同行是为了解决老员工的吃饭问题所以一直挺下来,还有些人已经开始一边干一边另寻他业了。” 实际上,网吧行业问世不满20年,却经历了一个过山车式的发展轨迹。曾经网吧经营业主日入斗金,一个中山网吧牌照在中山市场上转让都需几十甚至上百万元,但随着移动互联网快速发展,网吧的存在意义广受质疑,一些小业主也在纷纷退出市场,还有业内人士预测,曾经红火一时的网吧如今正在面临逐渐消亡,就算放开网吧审批仍难救颓势。 钟鸣说,蛋糕就这么大,如果政府放开网吧审批,必然会有些不懂行情的人冲进来分一杯羹:“因为从前限制得太厉害,他们会想有限制的地方一定有利益,过去是这样,但现在不是了。本来大家都难以维系,现在还要面对这样的冲击。” ■门槛过低违规成本也降低 然而放开网吧审批除了对现有市场的冲击,行业协会更关心的是门槛降低带来违规成本的降低,从而可能出现的“一放就乱”问题,网吧行业协会秘书长郑纯娇举例说:“通知取消了对上网服务场所计算机数量的限制,只要拥有20平方米就可以经营,这样的门槛实在太低了,使得过去曾经有过经营网吧意愿,却受制于资金、场地等客观条件而不能如愿的那一部分人,能够较为容易地进入这个行业从事经营活动。而随着新建网吧的大量涌现,从业人员良莠不齐的现象也必然会随之加剧。毕竟,开网吧也是做生意,也要讲究经济效益,市场蛋糕就那么大,为了抢占有限的市场份额,不排除会有部分经营者不按规则经营,或钻监管的空子打擦边球,致使各种违法经营现象变得更为突出。”她认为违规成本降低,必然会让有些人铤而走险,“今天你来查,我就换个地方,反正钱也赚够了。” 钟鸣也表示,经过了多年的监管,中山网吧整体做的还是很规范的,大家都遵守这个约定,紧紧守住两条红线(未成年人不得进入网吧,上网必须身份证),“尽管很多时候是门可罗雀,但是在面对不可以做的人群时我们还是没有做。所以之前黑网吧出现时,有人说我们不是蛋糕不够吃,而是没想办法,这个我是不认同的,许多黑网吧并没有按照规定去经营,到手的钱难道不赚吗?”她认为放开后的市场很难监管,“我们也是经历了这么十多年建立了一套游戏规则,放开后门槛低,中小型网吧肯定会有所增加,这也增加了管理难度。” 除了这些,郑纯娇认为,之前的网吧从筹建到成型,消防的审批都极为严格,但是新的通知对于300平方米以下的网吧都没有严格的审批程序,这也增加了消防隐患。 ■避免“一放就乱”监管是难题 中山市文广新局相关部门的负责人表示,虽然没有收到红头文件,但放开已经是大趋势,十八大以后,中央逐渐放开审批权,交由市场来决定,四部委联合发的通知也正是基于此,希望借助市场经济的力量优胜劣汰。“像佛山和广州这些城市其实都已经放开了,其实我们更应该关注的问题是,如何进行监管,如何避免网吧陷入‘一管就死,一放就乱’的怪圈,必须在管理上从严,即门槛可以降,管理不能放松。在充分发挥市场机制的调节作用的同时,职能部门还须当好监督员和裁判员,加强依法监管,对违法经营行为坚决予以打击。”该负责人表示。 而一些网吧资深玩家也表示,这一政策其实也是促使传统网吧转型的契机,中山一位多年网络游戏玩家阿啸告诉记者:“中山没有网吧文化,传统的网吧如果不转型的话很难生存,你去长三角地区,像网鱼网咖之类的连锁网吧,不仅设备先进,全部采用苹果显示器,环境也一流,那里不像网吧,有点像咖啡屋,提供了一个群体聚会的地方,生日的时候,还会为你免费提供蛋糕和饮品。大家在一起玩网游,就像是一群人在家的聚会。虽然价格贵一点,但是大家都愿意去。”
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