12月21日，记者走进中山市行政服务中心开办企业专区，不少群众正在办理企业开办登记、变更、过户等各项业务，自助服务区井然有序，柜台少见排队现场。

2017年以来，中山市市场监督管理局全面深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，大大激发了市场活力。

截至目前，中山市场主体突破51万户，在2016年底32.7万户的基础上新增18万多户，为推动全市经济社会持续健康发展、加快融入粤港澳大湾区建设提供了有力支撑。

▎市场主体持续高质量增长

2017年至2021年，中山市场主体持续高质量增长：2016年底为32.7万户，2017年底为35.08万户，2018年底38.27万户，2019年底42.11万户，2020年底突破46万户。截至目前，中山全市登记注册各类市场主体再创新高，突破51万户，从2017年至2021年的五年间增长18万多户。

高质量增长表现在哪？

从数量看，中山年均新增几万户市场主体的同时，也有注销了部分市场主体，而51万户市场主体均处于营业状态。

从质量看，目前中山A股上市公司达23家，其中20家在深交所挂牌，近期公布的中山市首批专精特新和单项冠军培育企业名单，有64家企业入选，这些企业均在细分领域拥有领先技术和绝对的话语权。

从体量看，2020年营业收入超过百亿元的企业共3家，其中，明阳智能年营业收入超过200亿元，木林森年营业收入为173.8亿元，华利集团营业收入139.31亿元。截至2021年9月，全市有效发明专利拥有量9298件、有效商标注册量21.45万件、马德里注册商标344件，“中山五桂山沉香”获准注册为全市首个地理标志证明商标。

同时，中山增设药品进口口岸建设取得突破，口岸药品监管局与口岸药品检验机构通过国家现场评估验收。此外，生物医药产业发展加快推进，我市首个单克隆抗体新药——康方生物医药公司生产的派安普利单抗注射液顺利获批上市。

市场主体高质量发展，和中山近五年来实施的系列重要举措分不开。

在实施质量强市战略方面，累计建成国家质检中心1个、国家检测重点实验室3个、省级质检站11个、区域性中心实验室3个，并加大力度推进“个转企”“小升规”，实现市场主体质量持续优化提升。

在实施标准化战略方面，组织研制化妆品、电梯、涂料和淋浴房等产业标准体系4项，在全省率先建立中山市互联网+社区居家养老服务标准体系，与深圳市标准技术研究院签订全面战略合作框架协议。在实施知识产权战略方面，创新构建集行政裁决、人民调解、仲裁、诉讼于一体的多元化、一站式专利侵权纠纷化解平台，得到国家知识产权局、司法部肯定推广。

▎企业开办一个工作日办结成为常态

“我记得市行政服务中心投入使用的前几年，排长队是家常便饭，办个证没有半天时间搞不定，有时候要跑好几趟；现在不一样了，企业开办确实很方便，基本都是一个工作日办结，可以通过手机‘掌上’办理，去市或镇街行政服务中心现场办理也基本不用排队。”某中介机构负责人范常琴介绍，尽管群众的获得感还有待提升，但近年来中山营商环境整体提升不只一个档次却是不争的事实。

营商环境就是生产力，市场主体的高质量增长，源于中山近年来不断重塑营商环境新优势，大大激发了市场活力。

2018年，中山先后制定出台了《中山市全面提升开办企业便利度行动方案》《中山市开展企业开办全程网上办改革试点工作实施方案》和《中山市商事登记全程电子化智能申报审批办法》等三份文件，投入专项资金建设中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台。目前，三份文件的目标基本实现，企业开办各类事项100%网上可办，“一网通办、一窗受理、并行办理”企业开办网上模式全面推行，电子营业执照企业身份认证和电子签名功能推广应用，企业设立实现全流程无纸化智能化零见面“指尖办照”，开办企业全流程（包括企业设立登记、公章刻制、申领发票、员工参保缴费登记及住房公积金企业缴存登记、银行预约开户）从11.3个工作日压缩至1个工作日。

2020年是全市“营商环境提升年”，市市场监管局立足主责主业，聚焦“企业”“产业”，对标一流标准和最优目标，加快建设现代化经济体系，从供给和需求两端发力，抢抓机遇、开拓创新、担当作为，为服务中山高质量崛起营造一流准入环境。据悉，2020年我市下放459项镇街管理职权，全市政务服务2300个事项实现“最多跑一次”，1844个事项实现“一次不用跑”。

2021年，市市场监管局进一步深化住所（经营场所）登记改革，制定《中山市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，放宽并规范各类市场主体住所（经营场所）登记条件。深入推进“证照分离”改革，在全省率先开展告知承诺扩面提质工作，将14个事项提级为“实行告知承诺”。将食品生产许可、食品生产加工小作坊登记、工业产品生产许可等事项纳入并联审批范围，审批服务提速增效。

中山职业技术学院教授匡和平指出，近几年，中山围绕营商环境这一抓手不放松，为推动制造业、服务业的转型升级，市镇两级都发挥了“服务员”精神；同时，相关部门按照“群众点什么菜，政府就炒什么菜”的原则，不断提升营商环境，希望未来继续发力，助力我市打好干部队伍转作风、水污染治理、村镇低效工业园改造三大攻坚战。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 徐世球 通讯员 钟世坚
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