为促进中山加快构建共建共治共享的社会治理新格局，市人大常委会于2019年2月整合监察司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责，设立了人大社会建设委员会，依法高效开展工作。两年多来，市人大常委会找准社会建设领域中的短板不足和重点难点问题，研究新情况、找准新方位、作出新规划、实现新突破，推动解决好民生领域发展不平衡不充分问题，助力全市加快形成城乡统筹的民生保障体系和共建共治共享的社会治理新格局，促进中山经济社会高质量发展，让人民群众更好地享受中山发展建设成果。
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平衡人才供需助力工业强市
“疫情防控下，社会就业压力加大，同时，部分厂企面临劳动力不足、招工难的情况。”市人大社会建设委员会专职副主任委员尹健介绍，近两年疫情期间，市人大常委会关注就业和人才工作，针对疫情防控下全市就业面临的压力和挑战，开展就业工作专题调研，提出了稳住就业岗位供给总量、破解就业结构性矛盾、构建和谐劳动关系等9条意见建议，为稳就业、保就业提供人大智慧。
中山要高质量发展，首先企业要高质量发展，而制造业企业要高质量发展，除了需要创新性科研带头人，还需要高技能性人才，一靠企业培养，二靠本地职业院校培养。因此，发展职业教育，积极开展职业技能培训，是缓解技能人才短缺和促进就业创业的重要举措。让广大青年、各类劳动者及未就业人员，了解技术技能、学习新技术技能，以技能促就业，推动就业民生工作和社会稳定发展。
近年来，市人大常委会听取和审议市民办技工学校发展情况的报告，提出充分认识民办技工学校的重要作用、协调解决民办技工学校发展面临的困难、加大对民办技工学校的扶持力度、探索健全民办技工学校科学发展的体制机制等4条审议意见，助推全市加大民办技工学校建设力度，为工业强市提供人才支撑。推动人大代表关于电商经济人才培养和使用建议的落实，为中山电商经济人才培养使用敞开了通道。
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守住群众医疗保障的“钱袋子”
在关注劳动力就业和人才支撑的同时，市人大常委会高度关注社会保障工作，听取和审议医疗保障基金管理和监督工作的情况报告，提出加强体制机制建设、打击欺诈骗保行为、加强监管队伍建设、做好省统筹的应对准备工作等4条审议意见，推动了医疗保障基金的规范管理和监督，守住了人民群众医疗保障的“钱袋子”。同时，跟踪督办“实施医保惠民行动”民生实事，推动将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入门诊慢性病种医保报销等实事落实落地。跟踪督办“完善居家养老服务体系”民生实事，督促有关部门织密养老服务网络，强化养老服务质量监管。
随着老龄化现象的加剧，养老服务成为越来越重要的民生事实。过去，医疗机构和养老机构独立运作，医院不便养老，养老院不便就医，老人面临两难选择。如今，医养结合模式逐渐兴起和成熟，衔接“养”和“医”，解决了社会老有所养、老有所医的问题。近年来，市人大常委会开展医养结合工作专题询问，主要负责人、分管领导亲自督促相关工作落实，召开了7次研究讨论会和工作协调会，先后6次集中修改询问会拟提出的问题，收集汇总、撰写相关文件和会议材料共计4万余字。“专题询问会以网络形式直播，直播点击量达33万，创下了市人大常委会单项工作网络直播点击量记录，进一步密切了人大和人民群众的联系，扩大了市人大常委会工作的影响力。”尹健介绍。此外，市人大常委会还召开专题询问会，让人民群众进一步了解了我市医养结合工作情况，为全市整合医养资源、提升医养服务水平、构建现代化医养服务体系打开了局面。
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聚焦特殊群体和公共安全
5年来，市人大常委会关注特殊群体的权益保障工作。广泛开展对社会救助体系、退役军人、妇女儿童、残疾人、职工教育培训和业余文化生活等工作调研，重点关注特殊困难群体的就业、生活和医疗保障，推动政府建强社会兜底服务功能，推动市政府、镇街加强反家暴工作联动统筹、加大普法力度、织密反家暴网络。跟踪督办“童心同行、护苗成长”儿童权益保护民生实事，推动儿童权益保护公益宣传、大型亲子外展公益活动等实事的落实。跟踪督办提高残疾人康复服务水平的代表建议，促使有关部门进一步强化康复服务供给能力，推进社区康复服务体系建设和康复人才队伍建设。
同时，市人大常委会还关注公共安全体制机制建设。开展对全市应急预案体系建设的专题调研，针对应急预案重数量轻质量、重编制轻使用以及进一步加强实用性、针对性和可操作性等问题，提出10条意见建议，推动市政府及有关部门规范应急预案编制程序、完善应急预案日常管理、加强预案演练评估。跟踪督办“关于加强住宅小区消防安全管理”的代表建议，推动市政府及有关部门落实网格化专项整治、加大执法力度、建立电动车充电点、加快解决老旧小区停车难问题。跟踪督办“关于完善公共场所救助体系”的代表建议，进一步完善全市公共场所急救设施，普及急救知识和技能，提高公众的自救和互救能力。
◆中山日报社编发中心
◆文/记者 徐世球
◆图/中山日报资料图
◆编辑：汪佳
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◆素材来源：中山日报