建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，是省委赋予新时期中山的光荣使命，也是中山凤凰涅槃、攻坚克难，迈向高质量发展的一次重大历史机遇，对全省改革开放大局和区域协调发展大局具有十分重要的意义。

近日，三乡镇党委书记郭明星接受记者采访时表示，三乡作为中山经济重镇，将深入贯彻市委十五届四次全会精神，认真落实全市“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展战略，拓空间、链产业、优服务，增创三乡高质量发展新优势，举全镇之力扎实推进实验区建设。

三乡镇党委书记郭明星。（记者 文波 摄）

以一体化融合发展战略破解难题

记者：在中山建设省级改革创新实验区的重大机遇下，三乡镇将在哪些领域重点发力？

郭明星：三乡将立足实际，聚焦解决土地碎片化、产业结构低端分散、基础设施和公共服务领域短板等问题，以营商环境、产业、交通基础设施、科技创新、社会治理、城市规划等为重点，以项目化推进、清单化管理、责任化落实为抓手，扎实走好“东承”“南联”融合发展步伐，全面增创三乡高质量发展新优势，助力中山加快建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区。

在营商环境一体化方面，从审批提速、突破难点、提升便利、强化服务等方面入手，着力解决难点堵点痛点，着力将三乡打造成为粤港澳大湾区低成本、高效率、优服务、好政策的新高地。在促进产业一体化方面，着力构建现代产业体系，补链延链强链。一方面积极拓展优化承载空间，重点抓好“1+4+N”土地整备平台建设，加快推进三乡琅环湖半导体产业园、古鹤中医药产业城、大坑塘片区美妆产业园、白石麻子片区项目建设，为承接珠海、深圳等地产业转移提供空间载体；另一方面加快推动产业结构优化升级，以产业链协作为核心，发挥本土优质企业牵引作用，深度参与深圳产业链分工，聚焦深圳“20+8”产业集群，围绕半导体与集成电路、高端装备制造、精密制造、生物医药与健康、新能源、新材料等战略性新兴产业，开展“上门招商”“靶向招商”。在推进交通一体化方面，加快构建对内畅通、对外联通的多层级快速综合交通体系，全力争取中山南站选址三乡，谋划研究加密八线快速化改造及其与坦洲快线快速联通方案，强化与珠海、深圳等湾区城市交通衔接。

在科技创新一体化方面，着力构建要素流通、链条融通的创新共同体，对标深圳制定更具有针对性的科技创新政策，加强与深圳相关商协会对接联络，促进科技人才跨区域交流合作，大力引进科研项目带头人及科研创新团队，推动联合实验室共建，发展壮大新材料行业。在社会治理和公共服务一体化方面，探索建立珠江口区域生态环境协调保护机制一体化，持续开展中珠跨界联合交叉执法检查行动；积极推进公共服务对接，争取各类社会服务“跨境使用”，加强与珠海、港澳等湾区城市在更多公共服务领域的交流合作，加快推进新三乡医院与高水平医院深度合作，全方位打造高品质服务高地。在促进规划一体化方面，以中山市南部新城（香山新城）规划等新规划为引领，深入探索与珠海规划有限衔接，在琅环湖城市设计方案中强化外伶仃洋通道与深圳地区对接内容的研究；用好用足国家级试点，充分发挥三乡国家级全域土地综合整治试点、国家级农村综合性改革试点红利,重点抓好土地碎片化、低效化问题破解，全力强化国土空间开发利用。

打造低成本高效率的营商环境新高地

记者：我市将优化营商环境作为改革“头号工程”，作为中山南部经济重镇，三乡镇如何发挥自身优势，抓住珠江口东西两岸融合发展契机，打造营商环境新高地？

郭明星：三乡镇坚持把优化营商环境作为深化改革的“头号工程”，立足三乡实际，体现三乡特色，于今年年初制定出台了《三乡镇全面优化提升营商环境工作方案》，聚焦行政审批、企业服务、人才服务，明确任务清单、时间清单和责任清单，把三乡镇打造成为粤港澳大湾区低成本、高效率、优服务、好政策的新高地。

在软环境方面，一是降成本减负担，全面落实各项减税降费政策，搭建政银企对接平台，持续改善实体经济融资环境，切实发挥金融作用助力“南联”步伐。二是提效率优流程，营造良好市场准入环境，全面实施全国统一的市场准入负面清单，推进企业开办“全链通”“一照通行”和“证照分离”改革，持续催生市场主体发展活力。三是优服务促发展，积极提升一体化政务服务高效能，发挥三乡镇毗邻珠海、澳门优势，探索政务服务跨域合作，用好三乡镇导办代办团队，全面推行“一跟到底”工作机制，打通解决企业、群众异地办事堵点难点，吸引更多优质企业和项目落户发展。四是聚政策添动能，聚焦人才培育引进、产业转型升级，整合出台系列扶持政策，优化各项政策环境，促进政策红利直达快享，为企业发展提供“最优政策”支持。

在硬环境方面，将加大基础设施投入，打好治水攻坚战，注重防洪排涝工程的整治。市委、市政府高度重视，下定决心彻底解决困扰三乡多年的内涝问题，三乡要抓住机遇，举全镇之力把内涝问题解决好，总之，要通过基础设施的建设，公共配套的优化，以及城市的管理，持续提升营商环境。

此外，三乡还要依赖得天独厚的名人文化资源，做好文化兴城这篇大文章，结合乡村振兴，通过文化传承，力促文旅融合发展。

形成全镇合力助推实验区建设

记者：8月31日晚，市委书记郭文海主持召开第三季度稳经济推动会和经济大镇座谈会，强调镇街要主动担当作为，千方百计稳增长，为全市发展多做贡献。接下来，三乡镇如何进一步调动全镇上下的积极性，为中山建设省级改革创新实验区作出更大贡献？

郭明星：一方面，制定出台《三乡镇助力中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的实施方案》，强化目标导向、问题导向、效果导向，对各项改革任务实行项目化管理，严格落实项目目标化、目标节点化、节点责任化，加强督导检查，形成全镇工作合力，确保稳步按要求按进度推进落地落实。

另一方面，持之以恒抓好干部队伍建设，聚焦锻炼提升、正向激励、严格监管三个方面，树牢“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，保护激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。具体说，一是用好“导师引航”传帮带、专题学习培训调研、多岗位交流等干部培育方式，始终坚持把一线作为培养锻炼年轻干部的“主战场”，积极强化专业能力训练，提升专业化水平，锤炼干部的硬素质硬能力硬作风。二是用好职务职级晋升、职级干部激励制度、选树模范典型、“三个区分开来”等方式，最大限度让吃苦者不吃亏、实干者得实惠、有为者更有位，实行正向激励约束，保护激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。三是用好综合考核、谈心谈话、人员退出等手段，坚持严管厚爱，通过发挥考核“指挥棒”作用，全面提振干部队伍干事创业精气神，为中山更好更快更高质量发展作出更大贡献。

三乡镇经济发展稳定办公室于近期成立，共分成七个组，通过定期走访、座谈，了解企业发展过程中遇到的问题。针对企业提出的物流、供应链、融资等问题，各个部门各司其职，通过“行走办、马上办”，第一时间帮助企业解决困难，真心实意、高效无私服务好企业，助推企业做大做强。

编辑 周振捷  二审 朱晖  三审 苏小红