党的二十大报告，对全面推进乡村振兴作出了重大部署，吹响了实现农业农村现代化的奋进号角。近年以来，中山市农业农村局坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，以实干促党建和业务双融合、双提升，着力构建党建工作新格局，围绕全市“三农”工作，解决农业农村和农民群众的“急难愁盼”问题，不断激发党员干部创先争优当先锋的主动性、积极性和创造性，以优质高效的服务，促进全市农业农村高质量发展，让农村更美、农业更强、农民更富。

编制“标准”，强化农业行政执法

在市农业农村局执法二科见到徐振健时，他正在电脑前忙碌着，整理着已编写出炉的农业行政执法实务。作为全局的党员先锋模范代表，2021年7月，他结束了十年扶贫工作，从中山对口帮扶肇庆市封开、德庆两县工作岗位上回到中山，开始致力于推动全市农产品质量安全、农资打假、农村宅基地执法等工作，并围绕以上工作内容编制了农业行政执法实务，让基层农业工作人员翻开文件，便可“样板”执法。

“农村基层事务繁多，大多数基层农业执法人员事务多，面对许多农业执法案件时心有余而力不足。”徐振健表示，根据国家和省的要求，对涉嫌犯罪的农业行政执法案件时，要及时移送公安机关，依法追究其刑事责任，坚决杜绝以罚代刑，但是经过局领导班子和科室分片挂点调研发现，镇街农业执法人员执法过程中普遍缺乏规范性指导，甚至出现“一销了之”“有案不立”“以罚代刑”的情况。在这一情况下，徐振健和同事们联动相关部门出台农业行政执法实务。

▲徐振健和同事进行工作交流。记者 余兆宇 摄

翻看“非法占地建住宅行政执法”实务指导案例，长达60多页的材料倾注了徐振健诸多心血。整个执法实务从违法线索登记、责令停止违法行为登记书、现场勘测笔录等大小事宜，事无巨细都给出了样板参考，甚至每份文件需要几份、哪里需要签名确认，都进行了详细标注。

为完成这份行政执法工作的指导，徐振健参考了市自然资源局、佛山市、浙江省网上公开的案例。他说，白天工作事务多，只有晚上空下来后，才能精心研究每个案例，筛选符合中山实际情况的案例并记录下来。最终，在科室同事和市自然资源局相关人员的协助下，经过1个多月的反复修改，今年11月份，“非法占地建住宅行政执法”实务指导案例出台并下发到各镇街。

除了围绕农村宅基地工作出台农业行政执法实务外，他还将“使用禁用的农药生产豆芽案”“未取得种子生产经营许可证生产经营种子案”等相关内容都一一进行了编写，也联合全局相关科室多次调研，并邀请省农村农业厅相关处室领导现场指导，出台了《打击农产品生产领域违法犯罪执法协作工作制度》。这不仅让基层农业执法人员执法更明确，也为农产品质量安全监管开创了新局面。

两大党建品牌助力农业农村高质发展

党员是党组织的“肌体细胞”，是基层党组织的战斗力体现。徐振健编制农业行政执法实务，发挥党员发挥先锋模范作用，只是市农业农村局基层党组织建设的缩影。中山市农业农村局机关党委专职副书记梁键表示，局党组坚持把抓好党建作为引领中山农业农村工作高质量发展的基本功，推动基层党建工作由虚变实，打造了“党建引领 科技兴农”“农安先锋”2个具有行业特色的党建品牌，助力农业农村高质发展。

“党建引领 科技兴农”是市农业科技推广中心党支部以“党建引领”为中心、“科技兴农”为主线，着力打造的“1+3+N”融合式党建品牌，旨在充分发挥示范引领、辐射带动和交流共建的作用。梁键介绍，该党建品牌主要依托中山市现代农业科技推广示范基地，在基地中设置党建广场、党员活动室、党建走廊等党建阵地，并且通过图文、多媒体、实践体验等形式，融入基地现代农业科技种植展示功能，精心打造出农业主题鲜明、特色突出，党性教育和“三农”实践有机结合，集党务、业务、服务“三位一体”的党建主题基地。据悉，自该基地建成以来，共接待来访党组织71个、来访党员、群众1700多人次，开展主题活动主题实践等33场次。

“农安先锋”则是市农产品质量安全检验所党支部立足主责主业，围绕“为群众办实事”而打造的党建品牌。该党建品牌通过抓实党员干部示范带头作用，激活党员先锋模范作用，锻造了一支专业能力突出、基础保障扎实、服务功能全面的农产品质量安全先锋队。据悉，目前全市建立了以市农产品质量安全检验所为中心，24个镇（街）级农产品质量安全检测站为支撑，主要生产基地农产品检测室、农贸市场和超市为补充的三级农产品质量安全检测体系，真正实现了对农产品从农田到餐桌的全程质量监管，有效推动了全市农产品质量提升。

中山市农业农村局相关负责人表示，农村工作千头万绪、责任重大，只有坚持党建引领，狠抓基层党组织建设，建强基层党员队伍，才能推动基层党建与农业农村工作深度融合、同频共振，以组织振兴引领农业农村发展。

见习编辑 赖彤瑶 二审 曾淑花 三审 程明盛