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2012中山两会专题报道
提案议案办理
人大议案两大抗咸工程如期竣工
切实保障中山饮用水安全

来源于:中山日报 2012-01-07 第 6200 期 A4版  
    11月23日,中山市全禄水厂蓄淡抗咸工程--岚田抗咸水库顺利通水。(资料图片)记者文智诚摄

    逼近了!逼近了!珠三角出现特大咸潮!从去年12 月开始,这样的预警不时传来,还有媒体称,这是本世纪以来最严重的咸潮。
    确实,这波咸潮来得早、咸度重、周期长, 且影响着我市80%的市域面积。“如果全禄水厂蓄淡抗咸工程仍未建成,影响不堪设想。”抗咸议案的提出人之一蔡健清近日对记者表示,该工程对保证中心城区的供水,起到了很大作用。
    然而,10 个多月前,当他领衔的这个议案被确立为市十三届人大六次会议的大会议案时,不少人都还有些心虚。加快抗咸工程建设,切实保障我市饮用水安全刻不容缓,但当中涉及征地拆迁、工程复杂且艰巨等很多方面问题,要年内完成谈何容易?
    市政府加大议案办理工作统筹力度,迅速成立由市长任组长的议案办理工作领导小组,全力推进议案目标的落实。各职能部门形成倒逼工作机制,施工方“5+2”、“白加黑”,与时间赛跑,终于克服重重困难,用不到一年时间,基本实现议案提出的目标。
    议案
    ●为抗咸工程建设开设绿色通道
    《关于加快抗咸工程建设,切实保障我市饮用水安全的议案》提出,我市地处珠三角河网地带,但供水水源95%以上取自过境客水,2011年初,仅有山塘水库53宗总库容9097.24万立方米,可用库容6088.11万立方米。每逢冬春枯水季节,珠江河口咸潮上溯,给南部镇区及中心城区市民饮用水安全造成较大影响,遇特枯水年或连续枯水年份,咸潮影响甚至波及全市。
    为此,建议政府为抗咸工程建设开设绿色通道,严格工程建设质量和管理,落实“江库联动”抗咸工程建设的各项保障措施,保障抗咸工程于2011年内如期竣工,为缓解咸潮影响、保障我市的饮用水安全发挥应有作用。
   落实
   ●与时间赛跑:“5+2”和“白加黑”
    市政府在领办议案后,迅速成立由市长任组长的议案办理工作领导小组,大家达成共识:市民饮用水安全乃重大民生问题,抗咸工程建设要快马扬鞭。
    为加快议案办理进度,解决咸潮提前上溯问题,市委书记、市人大常委会主任薛晓峰指示:“抗咸工程要提前提前再提前”。市委副书记、市长陈茂辉两次带队赴全禄水厂蓄淡抗咸工程、长江水厂扩建工程施工现场,检查议案办理情况,要求有关部门及施工单位积极协调配合,每周“5+2”,周末不休息;工程量大,就“白加黑”昼夜赶工,确保按时按量完成工作任务。市领导邓小兵、马志刚、司徒伟湛等,也密切关注抗咸工程进度,积极推进工程建设。
    每一次深入现场,市领导都与施工方认真分析问题,协调推进工程建设。去年5月中旬,截水槽土方开挖、截水槽土方回填、固结灌浆和砂桩施打等分项工程已经完工,主体工程亦完成过半任务,比原计划有所提前。但大家都不敢有丝毫懈怠,未雨绸缪,开始制定雨季施工方案,并把时间尽量往前赶,最终确保工程顺利并提前完工。
   ●与难题博弈:部门镇区联动全力以赴
    两大工程,投资上亿,一年内要完成。不少施工者感叹:任务艰巨。而拆迁、填土等问题,更让项目负责人感到棘手。
    按照议案办理任务分工,各有关单位各司其职、各负其责,积极主动、互相配合、齐心协力,与难题展开博弈:
    市住房城乡建设局积极协调解决抗咸工程建设中遇到的问题和困难,局领导多次到现场检查工程进度,协调征地、大坝填土土源等问题;
    市水务局着力开展长江水库清淤扩容前期准备工作,加强相关水库建设质量监督,加快全禄蓄淡抗咸工程施工许可证审批等;
    中汇投资集团认真组织全禄水库建设、长江水厂扩建等工程施工,保证资金及时到位;
    大涌镇政府加强与农民沟通,在一个月内就解决全禄水库工程征地问题;
    东区办事处积极开展福获村搬迁动员、协商工作……
    任务再难,积极应对,办法总比困难多。两大抗咸工程,就好比是一个只有跳起来才能摸得着的苹果,经过努力,全市市民正在享用着政府交到大家手里的“喜果”。
●与代表携手:办前办中办后“三沟通”
    政府和有关职能部门也一直将人大代表的建议,作为工作的智力源泉,坚持“开门”办建议,由“纸上办”向“当面办”、“现场办”转变。
    以“抗咸议案”的领办单位之一市水务局为例,他们就通过现场参观、电话、电子邮件等形式,加强与代表委员联系,落实办前、办中、办后“三沟通”。
    市水务局有关负责人解释说,办前沟通,就是要求承办科室收到交办任务后5个工作日内必须主动与建议提案提出者联系一次,邀请有关代表委员参加座谈会,了解提出意见建议,共商办理方案和措施。办中沟通,就是要组织建议提案提出者实地视察,通过共同调研、现场汇报等做法使代表委员直接参与了解办理工作。而办后沟通,就是在答复件形成后,要主动征询建议提案提出者对答复内容的修改意见,及时查漏补缺,争取主动,要求主办件办后要沟通5次以上,“若有代表委员对答复 ‘不满意’的,我们就继续研究办理,直到代表委员满意为止。”
    作为“抗咸议案”办理工作的牵头单位,市住房城乡建设局也建立周报、旬报、月报制度和告知制度,工作过程中存在问题及时向市政府报告,每月编印议案办理工作简报,并向市人大常委通报工作进展情况。
    市人大常委会、市府办还对议案建议办理工作实行量化管理。领导领办重点建议,加分;加强与代表沟通,加分;认真报送办理工作信息,也有分加……通过打分的形式,哪个单位办得好,哪个单位办得不够好,看看成绩单就一目了然,从而加强和规范议案建议办理工作,进一步提升议案建议办理工作的实效。
   成绩
   ●全禄水厂蓄淡抗咸工程提前一个月完工
    全禄水厂蓄淡抗咸工程建设总库容196.2 万立方米抗咸水库, 有效库容187.51万立方米。工程于2011年3月1日正式开工,去年11月,2000米原水输送管已铺设完成,泵房及设备建设完成,水库主体工程已完工并顺利通过蓄水验收,工程完成投资8700万元。11月23日,全禄水厂蓄淡抗咸工程举行了通水仪式,标志工程正式启用,比议案办理要求时间提前1个多月。
    长江水厂扩建工程在原有10万吨/日供水规模基础上,扩建沉淀池、反应池、V型滤池、清水池,新建一条长3000米原水输水管道,使供水能力提升至20万吨/日。去年年底,主体部分累计完成93%,已投资4181万元。厂区内各构筑物单体土建已完成,并进行机电安装,原水管道已铺设2700米,各项工程于年底完成。目前,工程正在进行调试。
    为了保障我市的饮用水源,东区福获村拟整体搬迁。据悉,总征地面积达1775亩。目前,东区办事处已制定征地拆迁方案,并初步确定留用地、安置地等,正与村民进一步协商有关事宜。
    谋划
    ●分质供水合理利用水资源
    在领办抗咸议案后,市政府有关领导就深入分析研究议案提出的意见建议,要求抗咸工程必须坚持近期与远期相结合,在确保近期工程顺利推进的同时,积极做好今后长期规划,形成点、线、面结合的全市供水网络。
    为进一步提高我市供水安全保障能力,我市还加强水源地建设工作。市水务局正对在长江水库库尾兴建福朗水库进行可行性研究及申报立项工作,计划建成总库容767万立方米的水库,平均年可增供水量400万立方米。此外,板芙白溪水库、五桂山地豆岗水库、三乡石井水库、南朗老虎坑水库已列入我市水利“十二五”规划新建工程,总库容达2300万立方米;五桂山的黄茅坪、南坑、槟榔山等其他水库建设也列入我市远期规划,将逐步实施。
    着眼长远,我市还将考虑推行 “分质供水”,将生活饮水和生活用水分开供给,以合理利用水资源,达到节约用水的目的。
人大代表重点建议落实良好
所提问题基本解决或正在解决
    市十三届人大六次会议期间,市人大代表提出的建议、批评和意见共98件,其中96件交市政府承办,1 件交市委有关部门办理,1 件交市中级人民法院办理。目前,代表建议全部办复,代表对答复结果的满意率为96.9%。其中的7件重点建议,由市政府领导牵头办理,所提问题基本解决,或已经纳入规划正在解决。
    ●1、种植水稻补贴标准提高50%
    代表建议:推进“123”粮食生产工程,保障粮食安全。
    办理结果:问题基本解决
    落实情况:2011年,我市对种植水稻农民的补贴标准提高到 150元/亩/造 (较去年提高50%),维持对直接从事冬种马铃薯农民的补贴250元/亩/年,安排改造中低产田市级专项资金200万元,粮食生产基地建设和粮食作物新品种试验推广市级专项经费100万元。
    ●2、参保范围进一步扩大
    代表建议:扩大居民门诊医保就医点范围,方便参保人就医。
    办理结果:问题基本解决
    落实情况:我市启动实施城乡居民门诊基本医疗保险以来,已实现所有镇区全覆盖。2011年6月,市政府重新修订的《中山市门诊基本医疗保险暂行办法》正式实施,进一步扩大门诊医保参保范围。参保人可根据就医需要,申请变更就医地点或在全市范围内选择定点医疗机构就医,最大限度地方便参保人就医。市财政还加大补贴力度提高参保人医保待遇。
    ●3、食品药品监督机构向镇区延伸
    代表建议:加强食品餐饮环节安全监管。
    办理结果:问题基本解决
    落实情况:为更好完善镇区食品药品监管机构,2011年4月,市编委办批准在各镇区设立食品药品监督所。市食品药品监管局进一步加大宣传力度,向全市普及食品知识安全,发放宣传资料3800多份,接待群众咨询600多人次,制作2期餐饮安全公益宣传片,印发海报7.5万张;严把餐饮服务许可关,率先在全省出台《中山市凉茶制售管理暂行规定》,共受理4400份许可申请;严厉打击餐饮服务领域违法行为,排查企业400家。
    ●4、严把物业管理“准入关”
    代表建议:2011 年内规范人居小区物业管理,建设和谐社会。
    办理结果:问题基本解决
    落实情况:2011年,市住房城乡建设局推进《中山市物业管理实施细则》修订工作,进一步规范物业管理,积极指导协助居委会、房地产行业协会、物管企业组织召开业主大会,成立业主委员会,并根据《物业管理资质管理办法》要求,严格把好“准入关”,不符合资质申请要求的,一律不予以审批,目前全市已成立业主委员会215家,其中今年新增32家;同时加强维修资金监管力度,我市共有400个维修资金专户,缴存的维修资金达4.3亿元。
    ●5、学前教育经费增41.5%
    代表建议:出台专项政策,推动农村幼儿园持续发展。
    办理结果:问题基本解决
    落实情况:2011年7月,市府办出台了《中山市学前教育三年行动计划(2011-2013)》,明确要求积极推进农村幼儿园发展,落实属地责任。市财政进一步加大学前教育的投入,安排学前教育经费预算比上年增长41.5%,要求各镇区把学前教育经费纳入年度预算。市财政对镇区幼儿园实行生均定额补助,标准为我市户籍小班至大班的幼儿500元/人/学年;采取以奖代补方式对镇区幼儿园等级创建及工作优秀的教师实行每年600万元奖励。
    ●6、城轨配套工程加紧施工
    代表建议:加快中山各城轨站配套道路施工建设。
    办理结果:问题纳入规划正在解决
    落实情况:为配合广珠城际轨道全面通车,市政府有关单位全力完善配套网络建设,目前,中山北站配套路网交通已基本完善并正常使用,已建成中山站、中山北站公交枢纽站,开通21条公交线路,投入公交车近300辆。南头站站场配套道路施工、地面铺砖、广场绿化工程已完成,正加快修建站场旁的南头镇汽车站,方便群众出行乘坐。小榄站站场的临时停车场、公交站等配套设施已完工,下一步将加快完善余下收尾工作。
    ●7、城区内10条线路实施单行
    代表建议:加大治堵力度,出台相关措施。
    办理结果:问题基本解决
    落实情况:为解决城区交通拥堵问题,市公安局交警支队制定有关方案,对部分拥堵情况较严重的交通节点实施调控改造,城区内10条线路在2011年7月实施单行,目前正计划将旧城区范围重点道路发展单向交通,实现减少交通冲突、优化信号配时、提高通行能力、缓解停车压力的目标;中远期目标是进一步完善城市道路规划建设。
 
发布日期:2012年1月7日   作者:本报记者 黄婉媛 责任编辑:夏竞
 
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