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2012中山两会专题报道
最新消息
市十四届人大计划预算委员会审查年度计划和预算草案
扶持实体经济走出发展困境

来源于:中山日报 2012-01-10 第 6203 期 A3版  
    9日下午,新当选的市十四届人大计划预算审查委员会召开首次会议,对市政府提交的国民经济和社会发展计划及财政预算报告草案进行审查。在上一届委员初审的基础上,新一届的12位委员积极建言献策,对完善政府工作提出了不少真知灼见。市人大常委会副主任、市十四届人大计划预算审查委员会主任委员黄标泉出席会议。
    ■树立“实业致富”理念
    针对我市当前经济增长对土地等资源要素的依赖较大,实体经济发展困难较多,外向型经济抗风险能力较弱等主要发展问题,黄标泉及来自企业界的叶小舟、李建标等委员对新的一年的经济发展走向作了较深入的分析,建议市政府要牢固树立“实业致富”的理念,引导广大群众投资实体经济,壮大实体经济。
    黄标泉认为,面对当前国际国内跌宕起伏的经济形势,尤其要加大政策扶持力度,帮助实体企业增强信心,走出发展困境。着力推动传统产业转型升级,把握好新兴产业的市场定位,从科技创新中不断提升中山产品在新一轮区域竞争中的优势,增强外贸出口产品的整体抗风险能力。
    ■加强政府和公众的良性互动
    黄标泉建议,市政府要全面推进惠民生工程:加大中心城区教育基础设施建设,尽快完成镇区公办中心幼儿园建设任务;抓好“农保”转“城保”后的完善工作,进一步提升“医保”的质量和水平,确保社保基金的健康有序运行;加强长江水库资源的保护和利用,开展食水和其它生活用水分管供水的探索研究;加快建设污水管网,断头管要打通;确保南部组团垃圾综合处理基地年内建成投入使用;重点抓好全市河涌污染的综合整治工作。
    来自社会管理界的韩锡江委员建议,政府要进一步加大对社会民生事业的投入,关注弱势群体的和谐发展。副主任委员胡静戈也建议,市政府要进一步巩固创新社会管理的建设成果,积极推动社会组织重组和优化改造,引导更多的社会组织承接公共服务。同时,加强政府和公众的良性互动,尊重群众的利益表达和诉求,促进社会平安和谐。还要继续深化城乡发展综合改革,增进本地人与外来建设者的心理认同和社会融合。
    ■加强监管政府投资项目
    政府投资项目的监管问题也是委员们尤为关注的热点话题。全体委员对市政府去年出台《中山市政府投资项目管理暂行办法》给予充分肯定,纷纷要求市政府要进一步抓好贯彻落实。
    有委员指出,要规范政府投资项目的运作程序,严把立项论证、项目概算、预算追加、工程决算等重点环节的审查关。同时,强化政府融资性项目建设的监督管理,切实抓好政府重大投资项目的绩效评价和年度审计工作,把人大监督、审计监督和舆论监督有机统一起来。
    ■培育和建立税源稳定增长机制
    “新的一年,我市财政增收的形势不容乐观,如何保增长、保发展、保稳定、保民生,需要引起高度的重视。”委员们对此提出了四大建议。
    一要着力培育和建立税源稳定增长的有效机制,提高经济发展的质量与效益,提高经济增长对地方税收的贡献水平,依法加强税收征管,改善收入结构,拓宽增收渠道,努力完成全年的预算任务。
    二要围绕加快经济转型升级这一主线,着力推动“三个一百”战略、重大基础设施建设;支持实体经济与现代服务业,战略性新能源领域与新兴产业加快发展,支持进出口贸易,增强经济发展后劲。
    三要进一步落实好对欠发达镇区的扶持政策,注重新政实施的效果和政策的连贯性;支持就业创业、百姓安居、社会养老,支持农业、科技、教育、医疗、卫生、环境保护、公共交通;增加对农村社区和困难群体公共服务的投入,扎实推进基本公共服务均等化,努力建设幸福和美中山。
    四要完善财政资金使用的绩效评价工作,加强部门二次分配资金和基建投资计划的监督和管理,推进国有资产经营预算,调整理顺好市镇两级财政分配关系,强化预算部门和单位的责任意识,积极防范债务风险,努力提高财政资金的绩效性。
    会上,市财政局局长黄国庆、市发展和改革局副局长吴嘉敏等职能部门负责人还结合各个代表团和人大计划预算委员会委员提出的审议意见与建议作了相关情况说明,并就一些较有代表性和针对性的审议意见与建议提出了贯彻落实的初步设想。
    
 
发布日期:2012年1月10日   作者:本报记者黄婉媛缪晓剑通讯员黄俏伦 责任编辑:王朝静
 
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