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2012中山两会专题报道
民生聚焦
代表委员呼吁推进药品打假和食用农产品检测中心建设,保障市民用药和食品安全
建立药品打假举报奖励制度

来源于:中山日报 2012-01-11 第 6204 期 A7版  
    政协委员胡文坚。
    记者
    叶劲翀
    余兆宇夏升权摄

    在无假药社区现场会暨中山市药品安全示范创建工程启动仪式上,两名志愿者观看现场展品。(资料图片)
    记者余兆宇摄

    假药的危害很大,轻者毫无治疗效果,贻误治疗时机,重者加重病情,引发更多疾病,甚至危及生命。中山市食品药品监督管理局在药品打假方面一直保持高压态势,2011 年以来,共出动执法人员5965人次,查处假劣药品案件689件,取缔无证经营药品企业28户、无证生产二类医疗器械企业5户,捣毁生产假药窝点1个,罚没款总金额近170万元。民盟中山市委会在两会期间提出《关于深入打击假药建设健康中山的建议》,来自民盟的政协委员张舒广表示,建议中山建立打假举报奖励制度,广泛发动群众力量,打击假药问题。

    ■假药问题主要出现在流动领域
    张舒广表示,中山极少发现制造假药的情况,假药多出现在流通领域。由于现代社会商务合作的广泛性,信息交流的通畅性和货物流通的便利性,网络以及一些不法药店、诊所已成为假药主要流通渠道,一些网站、网页上假药信息充斥。不法药店、诊所等已成为假药流入的重点区域和部位。
    现在流通领域的假药有很多形式,一些是伪药品,虚假宣传保健品、保健食品治病疗效,将保健品、保健食品充当成药品进行销售;其次是假冒品牌药品,把购进的假药外包装毁掉,放进真品包装盒内再行销售,获取暴利;另外有些人隐匿贮存假药,将假劣药品放在后台、仓库等地,有人要时拿出来销售,手段隐蔽,还有一些不法分子通过报刊、商业信函或网站发布假药信息,以邮寄、托运、物流为手段销售假药;还有一些人打着蒙药、藏药等民族药旗号,宣扬秘方,神化功效。市场上比较常见的是假借协会、义诊售假,多在各市场、小区摆摊设点,或租用场地举办讲座进行虚假宣传,通过义务测量血压等体检手法,称服用此药可治疗某些疾病,先采取免费试用,再进行打折优惠等手段,上当者多为身患疾病的老人。
    ■建议设立有效的举报奖励机制
    在打击假药方面,特别是流通环节,要加大监管力度,整治非法渠道购进药品行为,对非法购进假药的,应按法律规定吊销许可证,十年内不得从事该行业。
    目前,中山还没有建立打假举报奖励机制,建议建立食品药品举报奖励机制,设立专项资金,鼓励群众举报,简化手续,及时兑现。各地的经验表明,由于人力物力所限,仅靠药监部门的稽查是难以面面俱到的,设立专项资金,鼓励群众举报是较好的办法,能充分发挥群众的积极性,犹如一支潜伏的队伍,令制假售假者无处藏身。
    ■建议设立药品配送中心
    为了保障药品质量,政协委员胡文坚建议设立药品配送中心,对全市卫生站的药品进行统一采购统一配送。他说,目前我市医疗卫生单位(公立)的用药规定如下:中山市卫生局组织第一次招标,招出一大批药品(目录)名单,各镇又在这批药品的基础上进行第二次招标,产生最终中标药品,各镇区卫生站(以下简称卫生站)就这二次中标目录中由镇医院集中采购,也有卫生站直接与中标公司联系,由中标公司送货。这个过程中可能因厂家之间互相竞争,存在一些药品质量问题。
    胡文坚还建议,由市政府设立一个统一的全市卫生站药品配送中心,全市卫生站的所有药品销售实行零差价,全市统一。这样可以让市民不必为多收、乱收等问题而产生疑虑,有利于增加社区医疗的公信度,改善日益紧张的医患关系,也有利于社区医生对药品质量、供应等环节进行监督,从而保证药品质量。
    ■加快推进全市食用农产品检测中心
    瘦肉精、农药残留超标等农产品安全问题一直备受各方关注。市人大代表、市农业局局长陈锦标提出,中山将从今年开始,大力推进食用农产品检测中心建设,并在全市大面积推广大棚种植,确保市民餐桌安全。
    近年来,各地农产品安全问题频发,市民对食品安全更为关心。有市民希望在“两会”上,食品安全问题能得到更多的重视和关注,让市民食得安心。
    陈锦标表示,今年计划在各镇区全面将旧的食用农产品检验所进行升级改造,建设覆盖全市的食用农产品检测中心体系,还将全面推广蔬菜温室大棚标准化生产,保障农产品安全。“全面覆盖薄膜之后,使它自然形成室内的高温,将相关的病毒自然消除,大大减少了使用高毒农药来生产农产品的机会。”陈锦标说。
    陈锦标还指出,目前中山的检测机构存在人员缺位的现象,其身份不确定,导致高素质队伍建立不起来。“像镇区的检测中心,很多工作人员都是临时工,原因是没有编制。一旦这些人员成长起来了,马上被别人挖墙脚,我们也很无奈。”
    ■出台物业管理条例细则
    市人大代表、市人大城乡建设工作委员会主任林惠强认为,随着城市化的加快,物业管理公司和小区业主之间的纠纷问题越来越多,建议加快出台中山市物业管理条例细则。
    “物业管理的问题,主要体现在物业费用收取和管理不匹配,小区停车位不足等。”林惠强说,按照中山目前的实际情况,如果小区没有成立业主委员会,物业管理公司由开发商派遣,这就出现物业管理与开发商形成利益联盟,业主意见非常大。
    “虽然国家和省都有出台物业管理条例,但两个条例的针对性和操作性并不强。”林惠强透露,他们在2009年检查小区物业管理的过程中已发现这个问题,并向市政府提出要出台属于中山本土的物业管理条例细则,但是两三年过去了,细则还没有出台。“说到底,就是政府还不太重视这一块,按理来说,这样的细则,半年时间就应该出台了”。
    林惠强指出,当物业管理公司和业主之间出现问题时,很多时候需要社区居委会出面解决。但是,居委会在物业管理的面前,一无职责、二无经费、三无人员,用一个指导员的身份去解决这个问题,事实上并不能真正解决问题。“毕竟,物业管理公司真正的顶头上司是房协。”
    市人大代表、市发改局局长黄桂光也指出,物业管理公司不应该交给房协主管,而应该单独拎出来,也只有这样,才能真正解决物业管理的难题。
    
 
发布日期:2012年1月11日   作者:本报记者李丹丹何腾江 责任编辑:王朝静
 
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