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中山市预防职务犯罪工作网
重点预防

职务犯罪预防工作情况(2014年第1期)

2014年5月7日 来源于:中山预防网  【收藏本文



中山市人民检察院职务犯罪预防科编           2014年4月21日 


目  录 

    【工作动态】 
    行贿犯罪档案查询工作纳入全民修身范畴 
    主动作为护航换届选举 立足职能服务固本强基 
    【预防经验】 
    防范村官职务犯罪  推进农村固本强基——我院开展预防农村基层组织人员职务犯罪专项工作的主要作法及成效 
    【预防简讯】 




【工作动态】 

行贿犯罪档案查询工作纳入全民修身范畴 

    2011年9月20日,广东省中山市在全国率先启动“全民修身行动”, 通过全民修身引导市民修养身心、涵养德性,促进城市文明,实现社会和谐善治。近三年来,中山市检察机关认真贯彻中山市委的战略部署,坚持将行贿犯罪档案查询工作作为参与社会治理创新、完善社会诚信体系的重要载体,有力推动全市将“失信受戒”廉洁准入机制纳入整个社会诚信大体系建设,为促进廉洁中山的建设发挥了积极的作用。近日,市委书记薛晓峰批示将该院行贿犯罪档案查询工作纳入全市“全民修身行动”范畴,这是对检察机关行贿犯罪档案查询工作的高度肯定。 

行贿查询全面覆盖公共资源领域 

     立足法律监督职能,主动加强与政府及相关行政执法部门的联系与沟通,多次深入教育、卫生、交通等贿赂犯罪高发领域走访、调研,查找制度漏洞和廉政风险,形成《惩治和预防职务犯罪年度报告》、《卫生系统职务犯罪调查报告》等多篇调研报告,提出在全市建立廉洁准入机制的建议和设想,引起各级领导的高度重视。在充分调研的基础上,加强与市纪委、市预防腐败局的沟通联系,有力推动全市将“失信受戒”廉洁准入机制纳入整个社会诚信大体系建设。去年11月25日,市政府颁布《关于加大行贿犯罪档案查询系统应用力度建立廉洁市场准入机制的意见》,规定自今年1月1日起,在全市各类公共资源交易活动领域强制实行行贿犯罪档案查询机制,使中山成为全省首个在各类公共资源交易活动领域建立廉洁市场准入机制的城市。 

行贿查询助推社会诚信体系建设

    积极应对新形势,探索创新举措,确保政府规定落实到位。主动配合相关行业部门做好查询工作,结合市场监管实际,对市交通局、市政府采购办、水务局等6个行政主管部门制定的行贿犯罪档案查询工作实施细则进行把关和审核,提出修改意见。针对公共资源交易市场涉及面广、竞争主体众多的特点,改变以往投标人分散自行到检察机关查询的做法,在实施细则中规定由业主单位或招标代理统一到检察机关进行查询,既有效防范弄虚作假现象发生,又提高查询工作的效率。全市检察机关均增设了行贿犯罪档案查询服务窗口,开通专线查询电话,做到严格细心审查、文明规范接待、便捷高效服务,充分运用法律、行政和经济手段服务市场经济健康运行,防范贿赂犯罪。为了避免出现失信企业变更工商登记从而逃避监督的情况出现,检察机关与工商部门建立信息共享机制,失信企业即使换了“马甲”也无处遁行。自行贿犯罪档案查询系统全国联网以来,共受理6584家单位7056名个人查询申请,查出23家企业26名个人有行贿记录,分别被招标单位做出拒绝参与投标、降低资质等不同处置。如今年1月,对市水利工程招标投标管理委员会办公室提交的76家单位进行行贿犯罪档案查询时,发现中山市某机电工程有限公司和某省一水利水电工程集团有限公司有行贿犯罪记录,立即向市水利工程招标投标管理委员会办公室通报,这两家投标单位最终被“一票否决”,在社会上取得较好的震慑效果,进一步铲除腐败滋生的土壤。 
    此外,主动延伸法律监督触角,将行贿犯罪档案查询向人事领域拓展,在干部提拔、使用的廉政考核中实行行贿犯罪档案查询,认真协助纪检、组织部门做好村(社区)“两委”换届选举1516名候选人的廉洁审查,发现个别镇村6名候选人涉嫌贪腐,及时向市委组织部反馈,最大限度地防止个别人员“带病参选”、“带病提拔”、“带病上岗”。 如我市某镇已被列为村委会主任候选人的刘某,因被查出有贿赂犯罪行为,我院及时将此情况通报给市村(社区)“两委”换届选举工作领导小组办公室,建议将其从候选人名单中排除。 
    积极服务企业,通过行贿犯罪档案查询制度,把特殊预防和专业预防结合起来,严密监督重点行业和部分公共权力的运行,缩小行政监管、行业约束在职能衔接中存在的空隙,有效防范金融风险。 

行贿查询纳入中山全民修身行动 

    围绕“全民修身行动”中心工作,以高检院开展“五进”活动为契机,以宣传行贿犯罪档案查询工作为载体,深入学校、机关、企业、社区、农村,通过上法制课、举报宣传周、检察开放日、走访调研等各种形式,大力推进廉洁文化建设,培养广大市民的法治意识、责任意识、自律意识和廉洁意识。积极配合相关行业部门完善风险防控制度,一方面依法限制有行贿前科的单位和个人进入特定经济领域,对商业失信行为进行有效惩戒,促进商业诚信建设;另一方面通过抑制和减少行贿犯罪的机会、条件,降低行贿犯罪发案率,提高政府公信力。通过教育倡廉,制度促廉,充分激发市民的主人翁责任感,成为廉洁诚信等中华传统美德的传播主体,在全市积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚,营造自觉守法、抵制行贿的廉洁、诚信氛围。 

主动作为护航换届选举 立足职能服务固本强基 

    为贯彻省检察院和市委的决策部署,我市检察机关充分发挥检察职能作用,在开展预防农村基层组织人员职务犯罪专项活动基础上,采取有效防范措施,积极服务和保障基层选举依法、有序进行,努力化解“涉选”矛盾,促进基层管理创新,推进基层廉政建设。目前,全市279个村(社区)已全部完成换届选举,工作平稳过渡、有序衔接,没有出现职务犯罪、群体事件、破坏选举和负面网络舆论等现象。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在我院报送的《专题预防方案》上作出批示:“市检主动作为、服务大局,很好”。 
    一、围绕一个中心,服务固本强基 
    近年来,农村基层组织人员职务犯罪时有发生,引发村民上访和群体性事件,影响了农村的经济发展和社会稳定。叶祥考检察长审时度势,紧紧围绕有力促进基层农村和谐稳定发展这一中心工作,去年初就部署开展预防农村基层组织人员职务犯罪专项活动,着力消除因基层干部职务犯罪引发的社会不稳定因素,为“两委”换届选举营造风清气正的氛围。两委”换届选举工作启动后,叶祥考检察长作为工作领导小组组长亲自指导专项预防工作,要求两级院相关业务部门及镇区检察室分工负责,协调配合,全程为“两委”换届选举保驾护航。 
   
二、提高两大意识,正确行使权利 
    (一)提高“两委”候选人的法治意识。
编印发放《村(社区)“两委”换届选举法制宣传手册》10000册,利用设在各村(居)委会公开栏中的《检察一线》宣传专栏,向“两委”候选人宣传换届选举的法律法规,引导参选人员正确行使民主权利,努力营造公开、公正的法治选举氛围。 
    (二)提高广大村民的民主意识。通过挂图、标语、手机短信等方式广泛宣传,教育广大群众自觉抵制宗族观念、拉票贿选等不正之风,依法行使当家作主的权利。公布镇区检察室电子邮箱,接受群众投诉,及时解答群众的法律疑惑,使群众充分了解在选举中的权利义务,为换届选举工作的顺利开展铺路搭桥。 
  
  三、着力三个环节,提升针对性和实效性 
    (一)着力选举前环节, 营造良好选举氛围 
    一是调研先行,全面掌握选情民意。以镇区检察室为依托,积极发挥检察工作联络员的作用,迅速走访24个镇(区)205个村居,通过与主管部门沟通、与村委会成员座谈、走访群众等方式,摸清候选人、村民思想动态,摸清不利于选举顺利进行的不和谐因素,摸清群众关注的热点、难点和历史遗留问题。针对选情民意复杂的古镇镇海洲村、东升镇益隆村等85个难点村采取“早主动、早介入”, 深入开展排查摸底工作,全面掌握选情民意。二是诊脉献策,有力化解基层矛盾。通过深入调研,掌握群众思想动态和关注热点,提供涉选预防咨询60场次,针对贿选等敏感问题提供法律意见和对策建议315条,及时澄清基层农村干部群众对选举性质及程序的模糊认识,把社会矛盾化解在萌芽状态。 
   
(二)着力选举中环节,确保选举顺利开展 
    一是维护选举秩序,当好“参谋助手”。经深入基层摸底排查后,对可能影响选举的不稳定因素实施积极引导,及时消除隐患。对个别情况复杂、干群矛盾突出的重点、难点村实施重点预防。通过全程参与火炬开发区中山港社区、张家边社区、港口镇下南村等42个村(社区)选举动员会、选民会议、选举大会等各个环节,及时提供预防指导,有力维护选举秩序,把法律监督送到农村“两委”换届选举第一线。二是防范职务犯罪,提供“廉洁审查”。 主动协助纪检、组织部门做好“两委”参选人“廉洁体检”,就是否存在职务犯罪情况认真开展审查1600多人次,将6名涉嫌违法犯罪的人员情况及时通报有关部门,有效防止个别人员“带病参选”、“带病上岗”。结合执法办案情况,针对违法犯罪多发、易发环节及时向镇区党委政府发出预防警示,防范个别“两委”成员乘换届之机实施侵吞集体资产等职务犯罪。 
   
(三)着力选举后环节,营造风清气正环境 
    一是开展新任“两委”干部廉政教育。主动走访听取意见,及时掌握新一届村(居)“两委”班子运行情况及党风廉政工作开展情况。安排宣讲团成员到阜沙镇和南头镇将军社区等镇区开展预防宣讲41场次,进一步提高“两委”干部的法治意识和廉洁为民意识。组织东凤镇、小榄镇等“两委”干部“零距离”旁听原阜沙国土分局冼某某等4人职务犯罪的庭审,把庭审现场变成以案释法的预防职务犯罪警示教育课堂,增强“两委”干部拒腐防变的能力。二是推进农村基层党组织防范职务犯罪示范点建设。及时与镇区及新任“两委”班子沟通联系,积极推动有条件的村(居)创建防范职务犯罪示范点,充分发挥东区齐富湾社区“政经分离”模式、开发区海滨社区“三资”监管平台和南头镇南城社区“2+8+N”模式的带动辐射作用,为全市基层党组织提供可比、可学、可用的经验作法,督促健全完善村民自治章程、公共事务公开及“三资”监督管理等制度,积极预防“两委”干部职务犯罪发生。 
   
四、彰显“四好”效果,服务新农村建设 
    一是政治效果好。全市村(社区)换届选举严格按照选举法规定制度执行,流程规范有序,民主选举氛围浓厚。如南头镇村级换届选举实现了“四个百分百”,即社区党支部书记和居委主任100%实现“一肩挑”;“两委”班子成员100%交叉任职;“两委”成员在选举会议时100%一次当选;镇党委规划的人选100%顺利当选。二是法律效果好。换届选举的廉洁、规范、公正运作,有效减少了社会不稳定因素。选举期间,即使偶尔有投诉,也得到了及时妥善化解,社会保持稳定。各镇区接到群众举报投诉量明显减少,投诉案件的严重程度也明显降低。三是社会效果好。深入基层宣传引导,增加换届选举工作的透明度,严格按法定程序进行选举,提高选举质量,确保选举结果公开、公平、公正,使群众明白该选什么人,如何选好人,形成群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。如神湾镇村(居)委会委员一次选举成功率高达100%,选民(代表)参选率高达99.57%。四是预防效果好。通过开展专项预防工作,加强正面宣传和警示教育,“两委”新老班子平稳交接,新一届“两委”干部迅速进入工作角色,法治意识、廉洁意识进一步提升,依法办事、依法管理蔚然成风,党群关系、干群关系进一步密切。依法选举、民主监督、依法自治的理念在广大基层农村深入人心。 

【预防经验】 

防范村官职务犯罪  推进农村固本强基 
——我院开展预防农村基层组织人员职务犯罪专项工作 
的主要作法及成效 

    2013年以来,我院深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,落实高检院开展以“深入反腐败,大家来预防”为主题的“五进”专题预防职务犯罪活动工作部署,结合中山市农村基层组织人员职务犯罪易发多发的现状,把预防工作重点放在农村,扎实开展预防农村基层组织人员职务犯罪专项活动,推动基层社会治理创新,保障村居“两委”换届选举,减少因农村干部职务犯罪引发的基层社会不稳定因素,取得明显成效。该专项工作得到广东省院和中山市委市政府的充分肯定,被评为“广东省检察机关创建平安广东十大典型事例”,达到上级肯定、市委满意、干部欢迎、群众好评的良好效果,有力促进我市基层农村和谐稳定发展。我们的主要作法是: 
    一、精心部署,创新思路,扎实推进专项工作开展 
    我院党组把专项工作提上重要议事日程,检察长亲任工作领导小组组长,狠抓专项工作部署和各项措施的落实。立足中山农村工作实际,创新工作思路,把履行检察职能与服务新农村建设大局相结合、把职务犯罪预防和村民自治相结合、把法律监督与基层民主监督相结合,科学制定实施方案,推出“八个一”工作举措,即“开展一次预防调研、撰写一份有针对性的调研报告、举办一次警示教育巡回展、开展一次廉政教育轮训、聘请一批检察工作联络员、发放一本宣传手册、设立一批职务犯罪预防工作示范点、帮助村居完善一批制度”。全市检察机关统筹协调、相互配合,通过落实“八个一”,创新工作思路,扎实推进专项工作深入开展。 
    二、统筹协调,争取各方支持,形成工作合力 
    积极争取各方重视和支持,广泛发展社会各界参与,凝聚力量统筹推进专项工作扎实开展,取得实效。 
    一是争取支持配合,营造良好氛围。我院把专项工作作为检察机关助推“秀美乡村”建设、促进基层固本强基、维护全市稳定发展的重要举措,及时向市委报告工作方案和活动进展,获得薛晓峰书记的批示肯定。为扩大影响,动员各镇区积极参与,我院专门举办了中山市检察机关预防农村基层组织人员职务犯罪专项工作启动仪式,市委副书记、政法委书记邓小兵和各镇区主要负责人出席启动仪式,部署各镇区认真抓好落实,推进专项工作深入开展。通过沟通协调,促使全市24个镇区先后把落实专项工作列为本辖区党风廉政建设的核心任务之一,创造条件配合检察机关开展工作,积极落实各项检察建议和意见。我市各级党委政府对农村基层组织党风廉政建设更加重视,为专项工作开展提供了良好的工作氛围。 
    二是动员各方参与,确保活动质量。我院将专项工作及时向市人大、市政协报告,利用检察开放日、“12.4”法制宣传日等活动向人大代表、政协委员和人民群众宣传检察机关惩防农村基层组织人员职务犯罪的必要性,切实贯彻党的群众践线,动员社会各界积极参与预防工作。 
   
三、创新工作方式,增强专项工作的针对性和实效性 
    围绕我市农村基层实际,抓好农村基层组织人员职务犯罪防控关键问题,不断增强专项工作的针对性和实效性。 
    一是深化预防调查,找准问题症结所在。为准确查找农村基层组织监管和检察预防的薄弱环节,院领导带队深入镇区、农村、社区、集体经济和基层院、镇区检察室走访、座谈,调研农村基层组织廉政工作情况,听取基层群众的意见和建议,为专项工作深入开展找准突破点。对近五年来我市农村基层组织人员职务犯罪情况进行专题调研,深入研究找根源、科学分析明思路,为专项工作开展夯实基础。结合中山实际,对期限内所有农村基层组织人员职务犯罪案件进行定量分析,归纳作案特点、剖析发案原因、揭示犯罪规律并提出有针对性的预防对策和建议,先后形成我市《“村官”职务犯罪案件情况分析》、《农村基层组织人员职务犯罪专项预防报告》等一系列调研报告。市委书记薛晓峰、主管“三农”工作的副市长杨文龙先后作出批示,要求市纪委、市委组织部及市农业局、市民政局等部门积极跟进,抓好落实,进一步加强农村基层社会治理创新。 

    二是开展警示教育,提高拒腐防变能力。
注意利用本土案例资源,以身边事警示身边人,增强廉政警示教育效果。深入基层开展预防农村基层组织人员职务犯罪巡展活动24场,24个镇区的“三农”干部和279个村居的“两委”干部、农村集体经济组织干部、村民小组长和理财小组成员10800人次参观了展览。整合全市检察机关预防职务犯罪宣讲团力量和各镇区教育培训资源,创新开设“村官廉政学校”,开展“入百村讲百课”巡回宣讲活动,248个村居7000多名农村干部接受了教育。推行新任“村官”约谈制度,重点就农村工作中的职务犯罪隐患进行提醒、告诫,切实提高农村干部的法治意识和廉洁意识。同时,精心改造预防职务犯罪警示教育基地,更新展示内容,丰富教育形式,发动各镇区组织农村基层组织人员到该基地接受警示教育。 
    三是重视正面引导,营造基层法治环境。搭建多样宣传平台,利用多元教育途径,大力营造法治基层环境。检察长通过中山网就专项工作与网友进行主题交流。利用平面媒体、广播电视、网络平台、广告设施等大力宣传预防职务犯罪工作,扩大社会影响力,提高社会认知度。精选我市近年发生在涉农领域的职务犯罪典型案例,编印惩防农村基层组织人员职务犯罪宣传手册11000册,做到全市农村干部人手一本,印制宣传挂图等资料350套,在各个村居张贴悬挂。与市委组织部沟通协调,将职务犯罪预防纳入农村干部日常教育培训范畴,努力增强农村基层组织人员的法治意识、责任意识和防范意识。 
    四是发挥检察室作用,推动预防检力下沉。根据基层检察工作实际,制定《加强和规范镇区检察室开展职务犯罪预防工作的意见》,加强镇区检察室与派驻院、上级预防部门的上下联动、业务配合,充分发挥立足基层、贴近基层的优势,积极探索依法监督基层权力、预防农村基层组织人员职务犯罪的新机制、新办法,有效延伸检察工作触角,推动预防工作覆盖全市每一个村居,真正到达群众家门口。 
    五是聘请检察工作联络员,构建基层预防网络。为搭建检察机关与农村基层组织的沟通桥梁,紧紧依靠广大人民群众做好基层预防工作,我院在全市聘请了239名检察工作联络员。及时出台工作制度,加强业务培训,切实提高履职能力。注重通过检察工作联络员掌握农村基层情况,收集群众意见建议,协助开展农村基层组织职务犯罪预防工作,形成一个覆盖全市农村,上下联动、信息共享、沟通灵活的“村官”职务犯罪预防网络。 
    六是推动完善基层监管制度,建立预防长效机制。积极开展预防调查、预防咨询、风险评估预警等各种方式,帮助、指导农村基层组织深入剖析“政企合一”、土地流转和征地拆迁制度不完善、“三资”管理不规范、基础建设管理乏力等方面的弊端,促进农村基层组织健全管理制度建设。科学发出检察建议,推动农村基层组织探索“政经分离”,深化“村账镇管”、加强农村审计、完善村务公开制度等具体举措,进一步提高对农村干部的监督制约力度,构建预防农村基层组织人员职务犯罪长效工作机制。 
   
四、发挥职能作用,实现专项工作与保障“村官”换届选举相结合 
    立足检察工作职能,认真落实“八个一”工作举措,将专项工作与服务保障农村“两委”换届选举相结合,确保全市村居“两委”换届选举工作依法顺利进行。 
    一是大力防范职务犯罪。主动协助纪检、组织部门做好“两委”参选人“廉洁体检”,就是否存在职务犯罪情况认真开展审查1600多人次,将6名涉嫌违法犯罪的人员情况及时通报组织部门,有效防止个别人员“带病参选”、“带病上岗”。结合执法办案情况,针对违法犯罪多发、易发环节及时向镇区党委政府发出预防警示,防范个别“两委”成员乘换届之机实施侵吞集体资产等职务犯罪。 
    二是积极维护选举秩序。依托镇区检察室,深入全市24个镇区85个重点村居走访摸底,排查以威胁、贿赂、暴力等手段操控、妨碍选举活动的潜在风险,梳理可能引发职务犯罪的苗头性、倾向性问题,掌握农村基层不稳定因素,切实防止破坏依法选举活动的现象出现。先后派员赴42个村居现场参与选举活动,及时提供预防指导,有力维护选举秩序,把法律监督送到农村“两委”换届选举第一线。 
    三是有力化解基层矛盾。深入农村基层调研,掌握群众思想动态和关注热点,提供涉选预防咨询60场次,针对贿选等敏感问题提供法律意见和对策建议315条,及时澄清基层农村干部群众对选举性质及程序的模糊认识,把社会矛盾化解在萌芽状态。健全“四位一体”诉求有序表达机制,拓宽涉选投诉举报渠道,认真办理换届选举期间的来信来访,引导基层群众通过法律途径合理表达相关诉求。 
    四是努力营造选举氛围。通过挂图、横幅、手机短信等方式广泛宣传,教育广大群众自觉抵制宗族观念、拉票贿选等不正之风,依法行使当家作主的权利;编印发放 “两委”换届选举法制宣传手册50000册,开展涉选法制讲座41场次,加强正面宣传和警示教育,引导参选人员正确行使民主权利,努力营造公开、公正的法治选举氛围。 
    五、服务新农村建设,专项工作取得显著成效 
    我院立足基层实际,狠抓专项工作各项措施的落实,为我市建设社会主义新农村提供了有力的司法保障,取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。 
    一是推进强化基层预防,大力提升廉政意识。专项工作开展过程中,各级党委政府更加重视农村基层组织职务犯罪预防工作。三乡、东凤等17个镇区主动与检察机关建立预防职务犯罪工作长效机制,成立预防职务犯罪工作领导小组,形成“检察院指导、镇区党委领导、村居一级推进”的农村基层组织职务犯罪预防工作格局。进一步加强对工程建设、支农专项资金监管等职务犯罪高风险领域的制度预防与监督制约,加强对重点岗位、重点人员的警示教育,促进基层预防工作机制化、常态化。预防农村基层组织人员职务犯罪的社会影响力不断扩大,社会认知度显著提高,广大农村基层干部和群众的法治意识、权利意识、监督意识和廉洁意识不断提升,有效形成建设“廉洁农村基层”的良好社会氛围。 
    二是服务保障换届选举,促进农村依法自治。作为专项工作的重要组成部分,我院服务保障“两委”换届选举专题预防活动扎实推进,确保全市村居“两委”换届选举工作依法顺利进行,取得明显成效,得到市委薛晓峰书记的批示肯定。目前,全市共有246个农村党支部和101个村(居)委会完成换届选举工作,分别占89.1%和36.6%,工作平稳过渡、有序衔接,没有出现职务犯罪、群体事件、破坏选举和负面网络舆论等现象。依法选举、民主监督、依法自治的理念在广大基层农村深入人心。 
    三是完善基层制度建设,有效堵塞监管漏洞。我院认真开展制度预防,通过发出检察建议等工作方式,推动农村基层组织采取有力措施克服“三套班子、一套人马”,权力过度集中等现象,积极探索“政经分离”模式,实现经济管理和社会管理职能分离,形成党组织、自治组织、集体经济组织分工明确、互相制约的良性监督态势,降低了职务犯罪发案隐患。相关村居认真落实我院意见和建议,采取有力措施,有力堵塞土地流转“以租代征”、经济合同签订履行不规范、集体“三资”家底不清产权不明、基础建设“拆包”规避招投标等“腐败陷阱”,切实完善农村基层民主管理。有力落实村级财务统一核算和财务人员委派和轮换制度,加强对农村干部任期、离任经济责任的审计力度,落实跟踪问责制。有力完善民主理财制度,强化财务决策和费用开销的集体审核和民主理财监督,做到财务公开内容到位、形式到位、程序到位、次数到位和监督到位,有效堵塞了制度漏洞,减少因财务管理引发的基层矛盾,切实维护农村基层社会稳定。 
    四是有力化解社会矛盾,减少群众上访现象。通过开展专项工作,强化教育引导,加强监督管理,有力推进廉洁基层建设,化解基层社会矛盾,群众信访不信法的问题得到有效缓解。进一步规范了农村基层组织民主监督管理制度,有力推进权力分解,堵塞管理漏洞,促进农村基层社会治理方式转变,有效遏制了基层农村干部贪腐问题,基层治理秩序趋于清明。广大农村基层干部提高了对职务犯罪危害性的认识,法治意识、廉洁意识进一步提升,依法办事、依法管理蔚然成风,党群关系、干群关系进一步密切。广大基层群众依法自治观念和民主监督意识不断提高,更加注重用法治思维和法治方式解决基层社会矛盾,依法表达利益诉求,上访现象显著减少。 
    五是创新农村社会治理,构建预防长效机制。推动市政府作出在全市各类公共资源交易市场建立“廉洁准入”机制的决定,使我市成为全省首个在公共资源招投标领域强制实行行贿犯罪档案查询的城市。把投标人无行贿犯罪记录作为包括涉农项目在内的所有工程建设、土地使用权出让等公共资源交易的市场准入条件,强化投标人资格审查,从源头上预防和减少涉农职务犯罪。有力促进我市镇区对农村“三资”在全省率先开展大清理活动,摸清了农村基层组织家底,科学规范集体资产管理。推动市农业局加快建设全市农村集体资产监督和交易管理平台,建立健全农村“三资”管理长效工作机制,从制度上和技术上压缩农村基层组织人员职务犯罪空间。目前,小榄、黄圃等16个镇区已相继出台监管平台实施方案,建立集体资产工作站,实现农村资产监管和交易全程网上监控。 
    
【预防简讯】 

    1月9日,全市检察机关服务和保障农村(社区)“两委”换届选举工作会议召开,党组成员、反渎职侵权局局长田洪部署相关工作。 
    
    1月16日,在全市检察机关2013年度总结表彰大会上,市院预防科荣立集体三等功。 
    
    2月28日,在2013年度广东省检察机关预防职务犯罪工作考评情况通报中,我院名列全省第三。 
    
    3月5日,我院与市公安局共建预防职务犯罪工作机制。党组书记、检察长叶祥考与副市长、市公安局局长谭培安共同签订《关于建立预防公安民警职务犯罪工作机制的意见》。 
    
    3月12日,党组成员、反渎职侵权局局长田洪带队赴东凤镇调研,征求该镇党政领导干部对全市检察机关开展预防农村干部职务犯罪、惩治和预防危害生态环境职务犯罪工作的意见和建议。 
    
    3月26日,我院与市食药监局共建预防职务犯罪工作机制。党组书记、检察长叶祥考与市食药监局党组书记、局长梁卫华签订《关于共同开展预防职务犯罪工作的意见》,党组成员、反渎局局长田洪为该局干部职工作专题预防法制讲座。 
    
    4月17日,党组成员、反渎职侵权局局长田洪率队赴市公安局交警支队参加预防职务犯罪工作座谈会,并到车驾管监控中心和长江考场就机动车检测、驾照考试名额分配、驾照考试现场评判等重点环节现场调研。 
    
    
    

报:省检察院预防处、市院党组成员、检察委员会专职委员 
发:第一市区人民检察院、第二市区人民检察院 

本期编辑:江洲

  作者: 责任编辑:何昭彤 打印】【关闭】 

 

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