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全面实施“廉洁准入”制度

广东中山:行贿档案查询让“劣币”自动离场

2015年9月17日 来源于:南方日报  【收藏本文

  

  在中山,行贿犯罪档案查询制度全面覆盖政府采购、工程招标等敏感领域。王云 摄

  一旦留下行贿犯罪记录,三年内不得参与任何公共资源交易。近年来,中山市通过建立“行贿犯罪档案查询”制度,在公共资源交易领域筑起了一道无形的防火墙。

  2012年全国联网以来,中山市检察院共受理32345家单位、45642名个人,近7.8万次查询。查出有行贿犯罪记录的222家企业和418名个人被主管单位做出拒绝参与投标、降低资质等不同的处置。

  公共资源交易排除污点企业

  如果放任有行贿犯罪记录的企业和个人继续进场交易,一个公平、诚信的市场就无从谈起。让失信者受到惩戒,呼唤一套行之有效的制度。

  “以前在政府工程招投标领域有一个怪圈,搞小动作的能进去,有实力的反而进不去”。中山市检察院职务犯罪预防科负责人说。2012年,最高人民检察院统一研发的“行贿犯罪档案查询系统”在全国应用,凡是参与投标、采购的企业,一旦被查询到三年内有行贿犯罪记录,就将被限制准入或取消投标资格。

  在中山市纪委、预防腐败局和检察机关的共同推动下,2013年11月,中山市政府出台《关于加大行贿犯罪档案查询系统应用力度建立廉洁市场准入机制的意见》。规定从2014年1月1日起,在各类公共资源交易活动领域强制实行行贿犯罪档案查询机制。

  与周边城市相比,中山的行贿犯罪档案查询覆盖范围最广。无论是政府采购、工程建设招标、医药购销、医疗设备(耗材)采购,还是土地使用权交易、产权交易,市场主体参与前都必须接受行贿犯罪档案查询。为此,市检察院对市政府采购办、住建局、工商局、水务局、国资委、卫计局、交通运输局等8个行政主管部门制定的行贿犯罪档案查询工作细则进行指导和审核,筑起一道防范权钱交易的制度屏障。

  行贿单位心存侥幸被“揪”出

  为了开展公共资源交易领域的强制性行贿档案查询工作,市检察机关增设行贿犯罪档案查询服务窗口、开通查询专线电话、网上预约查询。针对相关行业对招标工作的特殊要求,确定专人联络、对接,做到便捷高效服务。

  由于公共资源交易市场涉及面广、竞争主体多、时间限制紧、保密要求严等特点,日前,该市检察机关创新查询方式,将分散查询变为统一通过公共资源交易中心集中到市检察院“打包查询”。这使得投标人不必到检察机关即可进行查询,既方便了群众,又提高了查询效率。据统计,今年1—8月,中山市检察院共对公共资源交易中心实施“打包查询”395次,共查询6712家单位和18279名个人。

  如在中山市水利工程招投标中,共有76家单位参与竞标。市检察院通过“打包查询”发现,中山市某机电工程有限公司和某省水利水电工程集团存在行贿犯罪记录。收到检察院的反馈之后,这两家单位当即被“一票否决”。

  在查询过程中,一些企业和个人难免存在侥幸心理。去年春,在某市政园林工程招标中,一家曾行贿17万元的园林公司在更换法人代表之后,再度参与竞标,当场被检察院给“揪”了出来。

  “有了失信惩戒机制后,一些有‘污点’的企业和个人自知有行贿犯罪记录,就会自动撤出投标,不再参与市场交易。”职务犯罪预防科负责人说:“从这个角度来说,这项制度起到了很好的预防作用”。

  “廉洁体检”杜绝干部“带病上岗”

  中山市检察机关主动延伸法律监督触角,将行贿犯罪档案查询纳入干部人事任免、廉政考核中,在人事任免领域实行“廉洁体检”,有效防止干部“带病参选”、“带病提拔”、“带病上岗”。

  在2014年中山市的村(社区)“两委”换届选举工作中,中山市检察院协助纪检、组织部门做好1516名“两委”候选人的廉洁审查。通过查询,将6名涉嫌贪腐候选人剔除出候选人名单。

  如刘某已被列为某村委会候选人,被检察院查出有贿赂犯罪行为。中山市村(社区)“两委”换届工作领导小组办公室得知后,当即将刘某排除在候选名单之外。

  此外,检察机关还通过行贿犯罪档案查询制度积极服务企业,把特殊预防和专业预防结合起来,严密监督重点行业和部分公共权力的运行,缩小行政监管、行业约束在职能衔接中存在的空隙,有效防范金融风险。协助市农业银行对该行员工开展行贿犯罪档案查询,三年共查询6000余人次。

  2014年,中山市委书记薛晓峰批示将行贿犯罪档案查询工作纳入“全民修身行动”范畴。从此以后,这项工作在打击商业贿赂、建设社会信用体系方面发挥着日益重要的作用。(记者 郑平 通讯员 钟荐轩)

  作者: 责任编辑:中山网客服组实习 打印】【关闭】 

 

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