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李惠武做客中山大讲堂为我市“十二五”规划出谋划策

实现公共服务均等化让发展成果惠及全民


2011年4月29日 来源:  【收藏本文

 

    昨日,市委中心组(扩大)学习专题报告会暨中山大讲堂在市委党校举行,省政府发展研究中心副主任李惠武为中山如何谋划“十二五”规划期出谋划策。他认为,“十二五”期间,我国将进入公共服务短缺时代,因此,政府要让发展的成果惠及全体居民,实现公共服务均等化。薛晓峰、陈茂辉、余荣伟、陆国良等市四套班子领导及各镇区、市直机关负责人参加了报告会。市委常委、宣传部部长丘树宏主持会议。

    李惠武说,在改革开放30年间,广东通过传统的发展模式创造了GDP年均增长13.7%的辉煌。“过去,全国走一步,我们走三步;世界走一步,我们走四步。”但是,这种利用成本比较优势,资本原始积累,出口带动的模式面临巨大的考验,资源约束严重凸显,因此必须改变。  

    另一方面,“十二五”期间,中国的基本面将发生变化,进入人均3000-5000美元阶段,“人们不再满足于基本的诉求,而提出更高的要求,但由于收入分配制度设计本身有问题,我们将会进入公共服务短缺时代。”李惠武说,改革开放30年,政府在教育、医疗、环境、安全等公共服务上欠了账,“将成为未来经济社会发展的短板”。

    基于以上背景,广东“十二五”时期的战略思路开始进行调整,其主线是转变经济发展方式,核心是加快转型升级,目标是建设幸福广东。转型升级意味着,政府发展理念要从片面追求速度改变为速度、结构和效益统一;经济发展动力要从主要依靠投入转变为投入、人才、创新统一;改变资源环境破坏的发展代价;从物质财富增加提升为财富增长与个人发展统一;从当代经济增长转变为当代与后代人的幸福统一。

    他认为,中山要用好生态优势,把良好的生态资源转化为有社会价值和经济效益的生产要素与发展动力,要把幸福落在民生上,让发展的成果惠及全体居民,实现公共服务均等化。

 

走符合自身条件的发展道路

省政府发展研究中心副主任李惠武昨做客中山大讲堂,
畅谈转型升级和建设幸福和美中山等话题


李惠武在讲座中。
 
观众在认真听讲。
 
【核心提示】
 
    昨日,省人民政府发展研究中心副主任李惠武在市委党校进行了《率先加快转型升级   建设幸福和美中山》的报告会,深刻阐述了转型升级与建设幸福和美中山的关系,他认为,建设幸福和美中山的前提条件就是要走一条符合自身条件的道路。
 
 
    ■加快转型升级是发展的必然
 
    李惠武在报告会上分析了转型升级的独特历史背景,广东省30年的改革开放造就了辉煌,路子是传统的发展模式,广东省的经济年增长速度达到 13.7 个百分点,其速度可谓是空前的,其模式为:成本优势、引进外资、发展贸易、便宜的土地,低劣的工资、低环保门槛,用形象的口语化表达就是:中央出政策、广东出土地、外省出资金、全国出劳动力。
 
    32年的传统模式走到如今已经受到了外部环境的冲击,转型升级已势在必行。一是资源约束严重凸显。全国118个资源性城市,已有44 个被国务院认定是资源枯竭性城市,其他城市的剩余储量只能开采20至30年。广东是一个资源匮乏的省区,其人均耕地水平只是全国平均水平的三分之一,人均资源的拥有量是全国平均水平的二十分之一。广东每年消耗的煤矿 100%,木材 96%,钢铁92%,成品油 86%,电 24% 需要靠外部调进。而广东的能耗消费水平却相当于其他类似资源状况,如韩国、日本的5—6倍。
 
    随着比较优势的逐步弱化,原来竞争靠低价、增长靠出口、技术靠进口、速度靠投入、规模靠低素质劳动力、发展靠珠三角的传统发展模式正面临新的挑战。广东正处在经济接轨,社会转型的关键阶段,外部环境的变化使这个阶段提早到来。
 
    外部发展环境出现了新的态势和特点,一是全球结构开始进入调整期,世界经济发展的中长期趋势更加复杂;二是世界经济治理机制进入变革期,新兴市场国家力量逐步上升;三是全球创新和产业转型已处于孕育期,世界各国纷纷抢占未来发展的战略制高点;四是应对气候变化正成为国际政治博弈和竞争的焦点,广东可持续发展的压力越来越大。
 
 
    ■广东提出“十二五”时期的主要任务
 
    针对外部环境的变化,广东提出了“十二五”时期的主要任务,即:提高自主创新能力,建设新型广东;调整优化产业结构,建设现代产业体系;做好新时期“三农”工作,提高社会主义新农村建设水平;扩大内需拓展外需,增强经济发展后劲;提升珠三角带动东西北,促进区域协调发展;推动绿色低碳发展,提高生态文明建设水平;保障和改善民生,加快建设幸福广东;建设文化强省,全面提高发展软实力;深化改革开放,推进体制机制创新;保持经济平稳较快增长,提高持续发展能力;深化粤港澳合作,促进区域经济合作;发挥政治优势,为科学发展提供坚强保证。
 
    发展理念为从片面追求速度到速度、结构、效益的统一;发展动力为从主要依靠投入到投入与人才、创新的统一;发展的代价为从资源环境破坏到发展与保护资源的统一;发展过程为从物质财富增加到财富增长与人的发展的统一;发展的目的为,从当代经济增长到当代与后代人幸福的统一。
 
 
    ■幸福广东是什么?
 
    李惠武阐述了幸福广东的内涵。他认为,幸福是具有较长时间跨度意义上一个体对生存状态的主观感受。它不同于高兴、愉悦、快乐和满足。幸福表现出明显的比较性和阶段性,也具有明显的主观评判性和个体复杂性;但从群体生存状态的评判来说,又是可以衡量评价的。
 
    幸福大体上包括物质、精神和健康三个方面的因素。可以通过一个地区居民的“生存状态”、“生态环境”、“健康保障”、“社会关系”的设定若干指标进行定量评价。对于不同发展阶段的地区,则可以通过调整指标体系,获得大致可比的评价结果。
 
    加快转型升级的目的,就是建设幸福广东。转型升级是主题,幸福广东是导向;转型升级是手段,幸福广东是目的;转型升级是做饼,幸福广东是分饼;转型升级是共建,幸福广东是共享。
 
 
    ■中山转型升级要走符合自身条件的发展道路
 
    李惠武分析了中山转型升级的优势和挑战。其优势在于经济基础厚实,人口压力小,生态环境好,知名度很高。其挑战在于产业层次较低,缺乏大的平台,经济实力中等,周边竞争压力加大。
 
    那么转型升级怎么走?他认为,发展仍是基础,要坚持特色发展,走符合中山自身条件的发展道路。他觉得符合中山自身条件的就是谋划主体功能区;办好“一个平台两大基地”;提升和转移结合,扶好龙头,做优产业存量;外贸和央企并举,招商选资,做强产业增量;大力发展现代服务业。
 
    用好的生态优势,在保护中实现发展目标,他认为走绿色发展的道路符合中山的实际情况,绿色发展在中山,就是以生态保护为品牌,友好环境为基础,建设幸福和美家园为目的,把中山优势的区位条件和良好的生态资源转化成为具有充分社会价值和经济效益的生产要素与发展动力,推进中山在青山绿水中科学发展、加快发展、幸福发展。
 
    发展就是要将幸福落实在民生上,他认为,要把民生摆在最突出的决策重点上,从最简单的实事做起,让发展的成果惠及全体居民,把 “建设幸福和美家园”的号召转化成为群众的自觉行动。
 
    中山在幸福的基础上,还加上了“和美”。他认为和美强调的是人与自然、人与社会、人与他人之间和谐共处的关系。和美还强调要在转型升级中维护好、弘扬好中山特有的美山水、美人文、美人性。“和美”也提示我们在转型升级中要把经济建设、社会建设、文化建设、生态建设和法制建设统一起来。 
 
    建设 “幸福和美中山”,要坚持 “共谋、共建、共管、共享”的原则,充分调动人民群众的积极性和参与精神,最广泛地听取他们的意见。加快转型升级,建设和美中山,评价是百姓,得益是全民,但关键是干部。
 
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