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完善制度为发展提供民主法治支撑

2009年1月5日 来源: 【收藏本文
完善制度为发展提供民主法治支撑
   
    中山县人民代表大会自 1954年6月建立后,人民代表大会制度得到不断发展和完善。稳步推进我市的社会主义民主法治建设,为建设“三个适宜”新型城市提供了强力支撑,作出了重要贡献。
    一 改革开放30年来,市人大及其常委会切实履行宪法和法律赋予的职责,有力地推进了我市经济社会发展和民主法治建设
    (一)依法行使监督权,促进“一府两院”依法行政、公正司法。30 年改革开放以来,先后对“一府两院”实施企业法、农业法、预算法等90多部法律法规的情况进行了执法检查,并在增强监督实效上下功夫。
    (二)认真行使重大事项决定权,推动我市重大决策的民主化、科学化、法制化。30年改革开放以来,市人大及其常委会就我市改革开放和经济建设中涉及国计民生、带全局性、根本性的问题共作出了214项决议、决定。2002年,市人大常委会通过了关于讨论决定重大事项的规定,为依法行使重大事项决定权作出了规范。根据人大代表所提的议案,市人大及其常委会先后作出了关于中山市总体规划及中心城市总体规划、设立五桂山市级生态保护区等10多项重大事项的决议。
    (三)依法行使选举和人事任免权,加强我市地方政权建设。30年改革开放以来,历届市人民代表大会依法选举产生了我市的行政、审判、检察机关。特别自1980年设立市(县)人大常委会以来,市人大及其常委会逐步建立健全了市人大及其常委会的监督、决定重大事项和人事任免等工作制度。市人大及其常委会共任免“一府两院”国家机关工作人员1878人。
    (四)不断推进代表工作,充分发挥代表作用。30年来,共选出各级人大代表13695人,其中市人大代表4159人。据不完全统计,至今年11月,历届人大代表向人代会共提交议案818件,批评、建议和意见共4000多件。
    (五)扎实推进依法治市工作,努力营造民主法治环境。自1996年7月,市人大常委会作出了依法治市的决议后,在推进依法治市的进程中,市人大及其常委会在市委的领导下,充分发挥主导作用,注重抓好行政执法责任制、错案责任追究制、行政执法评议考核制等制度的建立和落实。
    二 回顾30 年的光辉历程,总结市人大工作的基本经验,对于深化我市社会主义民主法治建设,构建“三个适宜”新型城市具有深刻启示
    (一)必须坚定不移地坚持党的领导,把握好人大工作的正确方向。在新的历史时期,要进一步创新工作,具体来讲,市人大及其常委会要在构建“三个适宜”新型城市的进程中,牢固树立党的观念和大局意识,在监督、讨论决定重大事项和人事任免等工作中,自觉接受市委的领导,服务好市委的中心工作,善于把市委作出的重要决策通过法定程序转化成为人大的决议、决定,把实现党的意志和人民的意志高度统一起来,确保市委的各项正确决策得到贯彻实施。
    (二)必须紧紧围绕经济建设这个中心,积极履行职权,在率先基本实现小康社会进程中发挥人大及其常委会的作用。今后一段时期,市人大及其常委会要紧紧围绕经济建设这个中心,依法行使各项职权。具体地说,就是要紧紧围绕市委提出的建设“三个适宜”新型城市的发展战略,开展形式多样的调研、视察、执法检查等监督活动。
    (三)必须始终坚持把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为人大工作的根本任务,大力推进依法治市。依法治市的成功实践表明,在构建“三个适宜”新型城市的进程中,市人大及其常委会必须在依法治市工作中继续发挥主导作用,加强对有关法律法规实施情况的监督,推动我市的民主法治建设不断发展和完善;必须加大普法力度,在全社会积极营造学法、懂法、守法、依法办事的良好氛围。
    (四)必须牢固树立和认真落实以人为本、执政为民的工作理念,代表好实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。在新的历史起点上,市人大及其常委会必须坚持以人为本,以实现人的全面发展为目标,让改革发展的成果惠及全体人民。要密切同人民群众和人大代表的联系,更好地代表人民,接受人民的监督。
    (五)必须加强市人大及其常委会的自身建设,为坚持和完善人民代表大会制度、进一步做好人大工作提供组织保障。
来源:中山日报 2009-01-05 A5  作者:◎钟仁
 
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