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中山交通建设的成就与经验

2009年1月5日 来源: 【收藏本文
中山交通建设的成就与经验
核心提示
    ●对交通建设与经济发展相互促进的关系有深刻认识,对交通建设实行宏观调控,协助指导,是我市交通建设实现大发展的关键。
    ●交通基础设施建设是资金密集型的产业,实现交通现代化,关键是进一步深化交通投资体制改革,走社会主义市场化道路,走"谁投资谁受益"的道路。


    党的十一届三中全会以来,中山市的交通建设面貌发生了翻天覆地的变化,取得了一系列明显的成绩。建起了一大批等级水泥公路和桥梁,解决了“行路难”和“肠梗塞”的问题,并铺开了高速公路建设,公路建设向着现代化网络发展。
    中山目前初步建成了四通八达的干线公路网、一港四区的港口布局,形成了公路与港口接驳、水陆联运的庞大交通运输网,基本适应了中山经济发展的需要。从2004 年起至2010年,我市计划投入200 亿元用于交通建设,可以预计,如此大的投入,将确保中山经济发展的“火车头”能在交道建设的“快车道”上快速奔驰。
    一、中山交通建设的成就
    2007年,我市公路总里程达1665.8公里(不含南外环路),公路密度达到92.5公里/百平方公里。
    (一)公路建设突飞猛进。在1979 年, 我市公路总里程是345.4 公里 (地方公路占218公里),全市只有5.3公里水泥路和40公里沥青路。到2007年,我市公路总里程达1665.8公里(不含南外环路),公路密度达到92.5公里/百平方公里,全部铺上水泥混凝土或沥青路面,比1979年增长了4倍。随着2005 年底江中高速公路、西部沿海高速公路全线通车,全市高速公路达87.8 公里,高速公路出入口 8个。全市镇区基本实现15分钟上高速公路。1979年,我市只有桥梁152座,到2007年,全市共有桥(涵)2911座,大幅提高了道路通行标准。
    (二)港口建设飞跃发展。1979年,我市只有石岐、小榄、黄圃三个内河港口,码头泊位都在500吨以下,以内河航运为主的货运码头只有22个,总长只有646.4米。1985年2 月建成我市第一个国际港口中山港,1993年建成了小榄港公共码头,2003年3 月神湾港公共码头开通,形成了“北部有小榄港、东部有中山港、南部有神湾港”的“品”字公共码头布局。从 1985年中山港投入使用,我市的集装箱运输开始起步,集装箱吞吐量逐年增加,跻身全省乃至全国前列。
    (三)交通运输日益繁荣。1979年,全市机动车只有5100多辆,营运车辆449辆,全市机动船舶2424辆,目前,我市拥有各种民用汽车22.22万辆,营运车辆48849辆,各种豪华高级大巴开始大量装备到客运市场,高级车辆不断增多。机动船1300艘,基本消灭了木质船,实现水上运输水泥船、钢质船化。全年货运周转量49.63 亿吨公里,旅客周转量65.32亿人公里,港口吞吐量2325.8万吨,中山港继续位列全国港口集装箱吞吐量前10强、世界前100强。
    (四)公共交通成绩斐然。在我市公交优先发展战略的推动下,2004年9月我市295个行政村全面通达班车,成为全省首批实现村村通班车的地级市。2006年底,我市公交线网大调整,形成了以城区为中心的二环、四横、四纵和向外发射的公交网络,公交线网密度由2.53公里/平方公里提高到3.75公里/平方公里,500 米的站点覆盖率由95%提高至100%,班次密度比原来提高了30%,线路长度由现在1503公里增至1881公里,中心城区能够通行的道路均通行公共汽车。通过连续三年的出租汽车服务质量招投标,公司化经营及现代索纳塔车型成为市场主流,目前我市出租车保有量为1352台,基本满足了市民出行的基本需要。
    二、中山交通建设的经验
    交通基础设施建设是资金密集型的产业,实现交通现代化,关键是进一步深化交通投资体制改革,走社会主义市场化道路。
    (一)各级党委和政府对交通建设与经济发展相互促进的关系有深刻的认识,对交通建设实行宏观调控,协助指导,监督管理,“四个轮子”推动。交通建设涉及点多、面广,诸如实行“以地换路”、引进资本、贷款和筹资建路等,都不是交通部门一个部门能够办得好的。我市交通建设的发展靠“四个轮子”推动,就是“统一认识、统一规划、统一指挥、统一行动”,做到上下一条线,全局一盘棋。“七五”到“十一五”期间,设立的交通建设指挥部都是由市主要领导挂帅,主管领导亲自抓,交通部门具体抓,有关部门配合抓,实行全市(县)一盘棋,以各镇区为阵地,分片包干,层级落实责任制。
    “八五”期间,市委扩大会议提出“上交通、打基础、再腾飞”的口号,提出从三个方面解放思想,加快发展。一是从过去搞硬底化、低档次的公路建设观念,转变到建高档次、等级公路为主的公路网络,做到总体规划、分步实施;二是从过去搞公路达标仅仅解决 “路难行”的观念,转变到公路建设与全国公路大联网,把中山市公路纳入全省公路网络整体,解决全市主要出入口仍不太顺畅的问题; 三是把交通建设与改变镇、区、农村面貌结合起来,使交通建设不仅带动经济发展,还要改变村容村貌。围绕这一思路,全市交通建设掀起了新的高潮,交通建设达到全省先进水平。种种情况说明,交通建设必须加强各级党委和政府的宏观协调,协调管理的工作,才能加快交通基础设施建设的进度, 发挥其作用与效益。
    (二)交通基础设施建设是资金密集型的产业,实现交通现代化,关键是进一步深化交通投资体制改革,走社会主义市场化道路,走 “谁投资谁受益”的道路,路桥建成后,在一定的时限内,实行适当的收费。把过去单一的国家投入转变为多元化、多渠道、多形式投入。多年来,在交通建设过程中,中山市上下结合、内外结合、多角度、多元化集资发展交通基础设施建设,有效解决了建设资金问题。在“七五”期间,我们灵活贯彻执行“三个一点”的建路方针,通过国家补、群众筹、华侨港澳台胞捐、部门凑、地方给、银行贷等各种渠道,积极筹集资金发展我市的交通基础建设。“八五”期间,在国家宏观调控、银根紧缩、资金十分紧缺的情况下,就是通过调动市、镇、区积极性共同投资以及发挥港澳台胞捐款投资筹集资金,才得以保证交通建设各项工程的顺利上马。
    (三)统筹兼顾,抓干促支,以改促建。市委市政府在制定全市公路建设规划时,针对中山公路路窄车流量日趋增加的情况,决定首先解决干线的 “肠梗塞”问题,以提高公路等级质量为主,重点抓好干线公路的改造工程,同时抓好地方公路的改建,实行抓干促支。由市交通局按照市的统一部署,以公路总站为核心,联合各区镇,有计划有步骤地统一行动。在全面进行道路改造中,抓干促支:1、抓干线协调,在规划改造干线的土地、建材、资金的同时,规划改造地方公路,做到统筹安排、协调使用。2、抓行动。市委常委和市长实行工作分片包干负责,将交通建设列为重要内容。
来源:中山日报 2009-01-05 A5  作者:◎交通宣
 
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