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深刻把握全面小康新要求、新理念、新举措


2015年11月16日 来源:中山日报  【收藏本文

    到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。在“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。党的十八届五中全会及其审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,紧扣全面建成小康社会进行深入研究和全面部署,对确保实现第一个百年目标、并为实现第二个百年目标奠定基础具有重大现实意义,对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有深远的历史意义。


●正确认识全面小康的新要求
  党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标,2012年,十八大确立了“全面建成小康社会”的总蓝图。从“建设”到“建成”,虽只一字之差,却包涵了与时俱进的新要求,如经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高等五个方面的具体要求。笔者认为,在比照五个新要求衡量“小康不小康”时,需重点把握其中的几个方面:一是转变经济发展方式取得重大进展;二是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个“倍增”,即国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010 年翻一番;三是通过增强创新驱动发展新动力,使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列;四是通过构建现代产业发展新体系,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化(即“四化”)同步发展;五是通过继续实施区域总体发展战略,充分发挥各地区比较优势,区域协调发展机制基本形成;六是通过培育开放型经济发展新优势,使对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强。这六个方面是衡量是否实现全面小康的重要具体指标,同时他们还是“五位一体”总体布局统领下的具体要求。在经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”融合发展的指导下,更加注重发展的均衡、可持续和以人为本,强调创造良好的生产生活环境,努力建设“美丽中国”。通过着力解决现代化进程中人与自然的关系,使中国走上永续发展道路。因此,只有在确保“五位一体”这个前提下,实现六大要求,才是衡量是否实现了 “小康”的标杆和准绳。


●深刻领会全面小康的新理念与新举措
  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调,这五个方面实际上也就是面临新形势、实现新目标、贯彻新思想、新理念的五大战略途径;其中的部署和安排,也就是面临新形势、实现新目标、贯彻新思想、新理念的重大举措。特别是围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,提出31项重大新举措和300多项具体措施。
  第一大理念和途径:坚持创新发展,着力提高发展质量和效益。在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展培育发展新动力拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。
  第二大理念与途径:坚持协调发展,着力形成平衡发展结构。增强发展协调性,必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展。
  第三大理念与途径:坚持绿色发展,着力改善生态环境。坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。
  第四大理念与途径:坚持开放发展,着力实现合作共赢。开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务。
  第五大理念与途径:坚持共享发展,着力增进人民福祉。 按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展。
  这31 项重大举措中,每一项都有10 多个具体措施,总共300 余项。这些理念-途径-重大举措-具体措施,再到全国各地、各行各业的落实要求,构成了十三五期间全面建成小康社会的部署安排和实际行动,吹响了全面建成小康社会决战总攻的号角。
(作者供职于中山市火炬职业技术学院)□夏立明

 

 
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