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国家卫生镇覆盖率100%
省卫生村覆盖率100%


我市巩固国家卫生城市工作跃上新台阶
2018年3月21日 来源:中山日报  【收藏本文
近年来,我市不断加大对交通基础设施和城市功能性设施的投入力度,城市功能日臻完善。

    中山市1995 年成功创建国家卫生城市,2015年再次顺利通过国家卫生城市复审。近年来,市委、市政府按照“重视程度不减、工作力度不减、投入程度不减”的原则,坚持把巩固国家卫生城市工作摆上重要议事日程,紧紧围绕全国、省爱卫会的工作任务,以“重基础、树亮点、抓服务、促长效”为目标,不断创新工作思路,扎实推进各项工作开展,使我市巩固国家卫生城市工作跃上新台阶,卫生基础设施、城市环境进一步完善,自身队伍建设进一步加强,群众卫生意识进一步提高。
  目前全市18 个镇全部创建为国家卫生镇,所有行政村均成功创建为广东省卫生村,成为全省首个实现“双百”目标的地级市(即国家卫生镇覆盖率100% 和省卫生村覆盖率100%)。

创新长效管理机制深入开展健康教育
  市委、市政府高度重视“门前三包”工作,市城管办坚持每月对中心城区三包路段进行抽检,并将存在问题及时反馈辖区进行整改;定期组织市容专项整治行动。2015-2017年,市城管执法局结合巩固文明城市和卫生城市工作,每年都针对性地制定专项整治方案,部署专项行动。针对性地开展了无照流动经营、违法违规户外广告牌、“城市牛皮癣”、“泥头车”遗撒污染路面等市容环境卫生专项整治。据统计,近三年共查处无照流动经营6665宗、占道经营案件2641宗,暂扣用于无照流动经营的机动车359台、非机动车三轮车1561台,教育违法行为当事人48754人次。
  市、镇区均设立健康教育领导小组,医院、学校、社区设有健康教育宣传员,健全健康教育网络。市卫生计生、教育、工会、妇联、宣传、科协等部门相互配合,共同推进健康教育与健康促进工作,取得了较好成效。一是重点场所健康教育与健康促进效果显著。抓好学校、医院、公共场所等健康教育与健康促进工作。至2017年底,共有150所健康促进学校项目学校。公共场所对从业人员进行健康知识培训、复训,考核合格率100%;二是农村健康教育与健康促进深入推进,不断提高市民健康教育和健康促进覆盖率。每年举办“中山市健康大讲堂”60余场,逾3万名群众接受健康知识的教育;三是创建无烟单位工作稳步推进。近年来,我市积极开展控烟工作,截至2017年底,全市共有无烟单位793个。截至2017年底,全市建有86个社区体育公园,24个社会体育指导员服务站,已基本形成15分钟健身圈。每年培训社会体育指导员1000余人,全市社会体育指导员达12479人,每万人社会体育指导员达30%以上。

巩固国家环保模范城市成果
  近年来,我市不断加大对交通基础设施和城市功能性设施的投入力度,城市功能日臻完善。强化市政设施维护监督管理,在2017年对城市道路进行抽查,道路完好率达到95.15%。中心城区路灯装灯率为100%;城区现有公厕219座,全部免费向公众开放。加大清扫保洁力度,目前,城区现有环卫清扫、保洁人员3600多人。实施了严格的清扫保洁制度,各区负责“门前三包”,随脏随扫,保证城区主干道16小时保洁。
  在城乡园林绿化建设方面,我市始终把植树和推进绿化工作作为民心工程来抓。每年拨出专款对绿化景观和园林设施进行更新改造。截至2016年底,绿化覆盖率 40.89 %,人均公园绿地面积18.41平方米;在集贸市场的规范管理方面,我市通过创建“诚信市场”推动集贸市场建设和管理。厚兴市场、南下新市场、库充市场等城区集贸市场被评为“广东省诚信市场先进单位”,其中厚兴市场更被评为“全国诚信示范市场”,成为我市卫生城市巩固工作中的一大亮点;在城中村、城乡结合部管理方面,参照中心城区的管理模式,狠抓薄弱环节,严格落实城中村、城乡结合部卫生保洁工作制度,通过扎实有效地工作,使城中村、城乡结合的市容环境卫生面貌有了很大改善,进一步巩固和提高了省卫生村的创建成果。
  围绕巩固国家环保模范城市这一中心工作,结合工业污染防治、水生态环境保护和镇区生活污水处理厂建设等重点工作,落实各项措施,全市水体、空气和声环境质量继续稳定在良好水平。一是生态文明建设步伐加快。生态文明制度更完善, 2017年生态补偿投入达1.7亿元;二是大气污染防治工作有新突破。完成黄标车淘汰4475辆,任务完成率为423.8%,位居全省第一。三是水污染防治取得新进展,完成1107条(段)河涌及11条黑臭水体监测工作,组织各镇区签订水污染防治目标责任书,推动黑臭水体整治,开展对岐江河及其支流综合执法整治工作,整治行动初见成效。

加强重点场所卫生监督,提升管理水平
  扎实开展经营性公共场所卫生监督量化分级管理工作。认真贯彻《公共场所卫生管理条例》及其实施细则,大力推行风险管理模式,在公共场所推行卫生监督量化分级管理模式。目前我市城区各类公共场所总户数为2249户,截至2017年底,城区公共场所量化分级率达到95.5%。
  加强对经营性公共场所的检查和培训工作。目前,我市公共场所持证率达100%,从业人员健康持证率达100%,从业人员卫生知识培训率达100%,“五病”患者调离率达100%;加强职业病防治工作。我市加强对企业日常监管、专项整治和监管执法,积极开展职业卫生宣传教育和重点企业职业卫生基础建设等活动,监督用人单位按照《职业病防治法》要求改善工作环境和条件,为劳动者提供职业卫生保护,稳步推进我市职业病防治工作。2015 年至2017年,我市用人单位职业病防治意识及管理水平明显提高,全市开展职业健康检查303016人次,期间未发生重大职业病危害事故。

市爱卫会副主任、市卫计局局长雷继敏(右三)深入民居宣传"除四害、保健康"知识。
中山城管进入"数字化时代"。

强化监管职能,抓好食品和生活饮用水安全
  在加强食品监管方面,我市食品药品监管体制机制逐步完善,稳步推进市场监管机构改革,推进食品安全工作落实。推动市商务局建成肉类蔬菜流通追溯体系,形成“来源可追、去向可查、责任可究”的追溯链条。实行小餐饮“申请人承诺制”审批,对小餐饮实行“宽进严管”,将食品小作坊登记及监管职权下放镇区。
  在开展餐饮量化分级管理方面,我市餐饮服务食品安全量化分级率达98%,B 级及以上占总数的 52.6%,学校及托幼机构食堂全部达到B 级以上,从业人员均取得有效的健康合格证明。发动餐饮服务单位开展“明厨亮灶”建设,全市建成“明厨亮灶”餐饮单位9210家,建成“明厨亮灶”示范单位240家,餐饮服务 “明厨亮灶”示范单位覆盖学校食堂、单位食堂、饮品店及大、中、小型餐馆等所有类型。
  在牲畜屠宰检疫监督监管方面,我市农业部门认真做好牲畜定点屠宰管理工作,严把巡查监督关,严把屠宰检疫关,严把无害化处理关,确保无注水肉、病畜肉上市;完善供水管网建设,加强水质监测。近几年,市住建部门制定了《中心城区供水管网改造规划》《中山市给水供水专项规划》等文件,加大对供水管网的建设力度,每年对供水从业人员进行健康体检和卫生知识培训。2015-2017年,共监测水源水、出厂水、管网末梢水和二次供水4959份,总合格率达96%,保证供水水质卫生安全。

加强传染病防控,有效控制“四害”
  我市认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规,在传染病防控、突发公共卫生事件处置、公共卫生监测和食源性疾病防控等方面均取得显著成绩。
  加大疾病防控宣教工作力度,市、镇、村健全了三级疾病预防控制网络,建立了重点传染病主动监测系统,做到各类传染病早发现、早报告、早控制,快速有效地控制疫情。2015-2017年我市传染病疫情报告及时率均达99.9%以上,报告及时审核率达100%,3 年来重卡率均为0,传染病报告质量均位居全省21个地市前列。
  在加强免疫接种工作方面,我市适龄儿童卡介苗等免疫规划疫苗接种率均达到92%以上。全市流动儿童建证率达95%以上,入学、入托儿童查验预防接种证工作,查验证率达95%以上;开展慢性病综合防治示范区建设,设立了市慢性非传染性疾病防治所,在镇区级,为提高基层社区卫生服务能力,明确提出各镇(区)独立设置社区卫生服务中心。自2014年开始,我市在小榄、古镇镇试点开展慢性病综合防控示范区创建工作,目前,两镇已成功创建为省级示范区;在无偿献血工作上,2016年12月第九次蝉联全国无偿献血先进城市称号。
  基层医疗服务水平不断提升。目前,24 个镇区均设置了社区卫生服务中心,基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。居民人均卫生资源拥有量超过全省平均水平,为城乡居民提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。
  建立健全市、镇、村三级病媒生物防制网络,落实防制经费。目前,市、区、社区有专(兼)职防制人员近200人。2015年以来,市、区共投入经费1400万元,其中市级投入经费500多万元作为病媒生物防制专项工作经费,有力保障了除害防病工作的落实,2015年以来,我市邀请省、市病媒生物防制专家授课,三年来共计培训人员1890多人次,增强了全市病媒生物防制队伍的业务素质;市爱卫会每年发动城区各单位、各家庭开展以灭蚊行动为主的除害活动,统一发动市民清死角、清杂物、倒积水。
  2015年以来,我市大力加强病媒生物防制设施建设,共新装毒鼠屋2万多个,在城区重点单位、重点场所安装下水渠口防蚊防鼠设施装置一大批,增强了病媒生物防灭效果。全市饮食行业、食品加工行业、熟食档、单位食堂等重点场所按照防蝇要求设置纱门、纱窗等防蝇设施,确保加工直接入口食品的场所符合无蝇的要求。

健康城市、镇村建设全面启动
  按照“以点带面、先行先试、及时总结、逐步推广”原则,我市于2014年启动“健康细胞”工程试点建设,并在2015年1月成功加入“WHO 健康城市合作中心工作网络”。2016年1月,东区夏洋社区、水云轩小学和市中医院在全省率先成功创建为世界卫生组织2015年度健康单位 (场所),2017年我市中山纪念中学、石岐中心小学、小榄镇华侨中学等8个单位被世界卫生组织评为2016年度健康单位(场所)。2017年8月,广东省爱卫会将我市列入全省7个健康城市试点城市之一,小榄镇、古镇镇、坦洲镇纳入广东省健康镇试点,小榄镇东区社区、新市社区,古镇镇古二村、曹一村,沙溪镇龙瑞村等10个村(社区)被纳入广东省健康村试点,2017年8月,我市印发了健康城市建设相关文件,使健康城市建设工作有了强有力的组织保障,明确了各部门在健康城市建设中的工作职责和工作目标。这标志着中山市健康城市建设进入全面推进阶段。
  我市巩固国家卫生城市工作虽然取得了显著成效,但是,仍存在一些不足之处,主要表现在中心城区与城乡结合部卫生存在差别,市民卫生意识仍需进一步提高,卫生基础设施如垃圾转运站、公厕等仍有不足或需要改造完善,部分农贸市场设施有待升级改造;对一些小饮食店、小美容美发店、小旅馆等“五小”行业的监督管理要进一步到位,乱停放、乱摆卖、乱张贴等现象仍然存在等。针对存在问题,我市将认真抓好各项问题的整改,不断提高城市环境卫生水平。

相关信息
今后工作重点
  ●大力开展城乡环境卫生整洁行动。
  ●深入推进卫生镇、村的创建和巩固工作。
  ●全面推进建设健康城市工作。今年我市将新增健康“细胞”工程试点单位8个,2018年将实现细胞工程试点全市覆盖。到2020年,建成广东省健康城市建设示范市,争取达到国家级健康城市建设示范市水平,不少于2个健康镇建设示范镇,不少于6个健康村(社区)建设示范点。
  ●扎实抓好病媒生物防制工作。发动全民参与,清死角,倒积水,灭成蚊,减少以蚊媒传播疾病的发生与流行。
  本版图片 市卫计局提供

 

 
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