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东凤镇构建“三位一体”责任体系
推动文明创建工作向纵深挺进



2018年3月28日 来源:东凤镇宣传办  【收藏本文

    去年以来,中山市东凤镇把文明创建工作作为重点民生工程和民心工程来抓,构建“三位一体”责任体系,推动文明创建工作向纵深挺进,取得良好的阶段性成效。在文明指数测评中多次位居全市第四,乡镇排名第二。主要做法为:


    一、多层次传导压力,压实主体责任
    东凤镇依托网格化管理,构建“镇—村居(单位部门)片区—网格”三级网格化组织体系,多层次传导压力,压实主体责任,形成“一级抓一级、层层抓落实”的创建体系,促进创文工作常态长效,营造整洁、畅顺、绿色、安全的城镇环境。一是党政高度重视,统筹推进实施。建立健全东凤镇文明创建工作领导小组,由主要领导任组长,分管领导任副组长,相关职能部门负责人为成员。创文领导小组组长定期或不定期到现场巡查创文工作情况,针对存在问题进行现场督办。每月组织召开工作例会,讨论决定事项,办结和反馈结果。党政高度重视,统筹推进实施,形成上下联动,协调一致的创建机制,为文明创建工作提供强有力的组织领导。二是部门齐抓共管,联动发力创建。根据地理布局和行政区划,东凤镇将辖区划分为“13(村居)+N”个片区。13个村居加上镇内住宅小区、公共大市场、镇文体广场、镇属公园、镇管学校幼儿园、镇管医院组成19个片区。村居片区组长由驻村领导担任,其他片区则由归口管理的分管领导担任。整合全镇各单位、各层级的力量,层层细化量化创文工作职责。三是下沉责任网格,打通神经末梢。每个片区按照“任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”的原则,再具体划分细化网格105个。组建网格管理服务队,设置网格长和网格员,向社会公布网格范围、管理服务人员信息等内容。网格员主动发现问题及时处理,提高网格前端发现能力和问题处置效率,做到把问题解决在基层,快速打通服务群众的“神经末梢”。依托网格化,真正实现了横向到边、纵向到底的管理,人人参与创文的良好氛围逐步形成,创文工作进入常态化。


   二、多方位督查巡查,推动责任落实
   建立全方位督查巡查制度,确保创建工作责任层层落实。一是创文领导小组当好指战员,保障创文工作顺利推进。实行领导小组创建工作督查制度,全面加强对创建工作任务的督促落实。加强日常巡查,对在巡查中发现的问题及时下发《整改通知书》,规定时限整改。设立曝光台,建立创文协调督办微信群,对各单位、村居创建工作情况进行公开曝光,推动创建工作任务的圆满完成。二是人大代表当好参谋员,为文明创建工作建言献策。组织人大代表对主次干道、街巷、主要交通路口、居民小区、公园(广场)、农贸市场、政务大厅、学校和车站等创文重点部位进行视察,充分发挥人大监督职能并为创文出谋划策,深入推进创文工作。发挥人大代表人民联络员作用,积极利用各种场合、各种方式、各种途径大力宣传文明创建工作的重要意义,广泛组织和动员全镇人民,使创建工作家喻户晓。三是志愿巡访员当好侦查员,全方位落实创建工作。聘请第三方机构开展创文志愿巡访活动,采用“3+1”巡查模式,即每周3个工作日加1天周末(周六或周日轮流)按6-8小时工作制,围绕各测评点的环境卫生、公共秩序、公共服务、公益广告情况等硬指标开展巡查。志愿巡访员对道路、背街小巷、沿街商铺、公园广场等处进行暗访巡查,拍照曝光。将发现的问题即时拍照,实时报送至创文协调督办群,督促责任主体及时整改,将“问题发现”、“问题反馈”、“问题解决”的时间链紧紧相扣,解决时间断层、问题搁置的弊端。开展“随手拍”活动,调动群众力量,对不文明行为进行监督,形成强大舆论压力,倒逼不文明行为走向文明。志愿巡访员与群众合力,撒下督查督办的天网,让文明创建中的黑点无所遁形。


    三、多维度考核考评,突出奖优罚劣
    完善考核体系,推行多维度考核办法,突出榜样引领,强化问责追责。一是出台方案,建立奖惩机制。出台了《东凤镇文明创建测评考核实施方案》,切实督促相关单位和村(社区)主动作为。实行两种方式、六个维度全面考核。对全镇13个村(社区)实行月度测评,考核以实地测评、数据参考两种方式,结合第三方暗访测评、镇文明办巡查考核、市文明测评数据参考、镇河长制成绩参考、垃圾收集点卫生情况及蚊媒密度参考、志愿服务评分参考等六个维度进行。六个维度考核占分比科学权衡,重点项目分值比重提高,有效拉开分数距离,使评价更全面、更客观。对月度考核的得分和排名情况,通过官方微信、电视台向社会公布,彻底断了一些人干好干坏一个样、“破罐子破摔”的念头。二是树立榜样,开展对标创建。设置网格示范点。在和泰村第十二小区设置创文网格化示范点,建立“1、4、6”网格化管理模式常态化落实创文工作,以辖区为中心,形成创文工作“一张网”,以网格为重点,划分四块工作“责任田”,以服务为主线,实现六级联动工作制。和泰村村容村貌得到大大的提升,群众的文明素质也逐步提高,为其他村(社区)的文明创建树立了榜样。打造九大样板。着力打造了万科样板小区、文体广场样板公厕、伯公群安一街、二街样板背街小巷、伯公群安街样板宣传栏、金怡市场样板农贸市场、综治办至东海路红绿灯样板停车位、兴华东路样板街道、和泰直角河样板水体、东阜路和凤翔大道样板户外招牌等9大示范点。九大样板为各村(社区)的整改工作指明了方向,提供了蓝本,开启了我镇高标准、严要求、全方位的文明创建之路。定期对创建的样板点进行“回头看”,维护发挥典型作用的样板点,巩固创文榜样力量,扩大创文成果。创新推出《东凤文明十三条》。发出《东凤文明十三条》倡议,镇主要领导带领党代表和人大代表积极响应带头承诺,发动14所中小学校16000多名师生共同签名承诺,还以“小手拉大手”的形式,印发给家长签名承诺。组织拍摄“文明十三条”短视频,扩大宣传面,营造“天天都是创文日,人人争当文明人”的良好舆论氛围。三是实行“回头看”,突出追责问责。第三方志愿巡访员将发现问题在微信群曝光后的2至3天后,回到现场进行“回头看”,查看整改情况。对发现的问题进行“回头看”不只停留在形式主义的“回头看”,而是痛下狠手,对“回头看”巡查中发现的问题点无整改的责任村居,按规定逐级扣除测评分数,并实行记录在案,由镇纪委约谈,确保薄弱点整改不遗漏、不回潮、不反弹。创文年度考核成绩作为村(社区)和个人评优评先的重要依据,对累计三次排名末位的村(社区)书记实行停职检查,并扣发相应的创文考评绩效奖和年终奖。“不待扬鞭自奋蹄”,全面的考核制度,让东凤正形成各级干部群众自觉创文的良好局面。
    过去一年,东凤镇全镇上下紧盯创文目标,构建“三位一体”责任体系齐抓共建,在全市镇区文明指数测评中,从年初的排全市倒数第4名,排名逐月攀升,到年底时排在全市第4,稳居乡镇前3。
    “时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。东凤镇将继续以咬定青山不放松的韧劲,上下联动、群策群力,在“创文”赶考路上交出人民满意的优异答卷!

 

 
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