岭南春早，田间新芽吐绿，连片耕地重焕生机。近日，中山市第二市区人民检察院（以下简称“中山二区检”）检察官到三角镇缸瓦沙岛开展公益诉讼案件“回头看”，看到昔日荒芜的230余亩耕地如今复垦，心里的石头落了地。“你看地里的红薯长得多好，现在就盼来年有好收成！”当地农户高兴地向检察官说。

中山市第二市区人民检察院检察官到三角镇缸瓦沙岛开展公益诉讼案件“回头看”，昔日废弃耕地如今终于复垦。通讯员供图

缸瓦沙岛是位于三角镇的一块“飞地”，四面环水、土壤肥沃，具有农作物种植的优势条件。2021年12月，中山二区检在办理一起非法占用农用地案件时发现，胡某等5人为了降低清运处置成本，自2019年9月起租赁缸瓦沙岛230余亩耕地，将原本应运输至指定消纳场所的工程建筑废料，通过船只运至岛上填埋。这直接导致耕地种植条件被严重破坏。随后，中山二区检依法以刑事附带民事公益诉讼立案审查。

为查实耕地受损的详细情况，办案组多次到涉案地块实地勘查。“我们通过无人机航拍取证和调取卫星遥感监测数据进行比对，同步邀请专业机构对受损耕地进行检测。”该院办案检察官周怡介绍。经核实，受损耕地中有20亩农用地种植条件属于轻度损毁，115亩农用地种植条件属于中度损毁，95亩农用地种植条件属于严重损毁。

及时修复受损耕地迫在眉睫，可一个棘手的问题摆在了面前：市自然资源局、市生态环境局、涉案企业三方提出了不同修复方案，却始终未能达成一致，耕地修复工作一度停滞。当时已有方案提出可将耕地上的废土渣石全部通过船只运输至合法清纳处置场所，但仅填埋渣土的清运及处置费用就高达1亿元，远超出涉案企业的赔偿能力。

2022年4月，中山二区检向市自然资源局提出介入、支持生态环境损害赔偿磋商工作，多次实地调研涉案耕地周边环境条件等情况、参与磋商会等，并向被告人释明修复生态情况将作为量刑重要参考，引导被告人主动修复受损耕地。办案组还因地制宜提出了耕地修复的“检察方案”，将修复内容从全部清运渣土调整为部分清运、部分用于岛屿围堤加固，修复费用也从1.5亿余元降至2800万余元。

“我们调查发现缸瓦沙岛部分堤段的堤身强度低，堤脚及临水侧堤坡长期受外江船行波侵蚀，堤身防护能力不足，涉案地块需要清理和处置的渣土石块正好能为岛屿的围堤加固。”该院公益诉讼检察部门负责人谢韵航表示，该方案不仅符合赔偿义务人的执行能力，也可以防止海水倒灌破坏耕地。

复垦后，农户在缸瓦沙岛耕地上进行田管作业。通讯员供图

最终，“检察方案”得到采纳，顺利促成赔偿义务人与市自然资源局达成生态环境损害赔偿协议。此后，办案组多次参加涉案耕地修复推进会，持续跟进监督涉案耕地修复工作。

而今缸瓦沙岛上，农户们正加紧平整土地、及时查苗补苗。已经恢复耕作条件的230余亩农田上摇曳着株株绿苗，一阵春风吹来，充满着希望。

编辑 王欣琳  二审 朱晖  三审 吴森林