秋日午后，翠亨新区（南朗街道）茶东村的茶东公园清风拂面，清代古建筑与儿童游乐设施相映成趣，老榕树下的石凳上不时有村民闲谈休憩。这座村民日常的休闲中心旁，矗立着中山市首个村民小组级综治中心，驻守着基层社会治理的“神经末梢”。这正是南朗街道三级综治中心建设的生动缩影——目前已构建起“街道—行政村—村民小组”三级架构，街道综治中心联动18个村（社区）综治中心，织就全覆盖的社会治安综合治理网络，让群众办事难题实现“一站式受理、全链条解决”。

近期，省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《新时代广东“枫桥经验”》系列报道，聚焦“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，以《一站式受理、全链条解决》为主题，大篇幅报道了翠亨新区（南朗街道）多元解纷机制的探索实践。本报记者第一时间跟进，深入一线实地探访。

村民有困难
家门口就能解决

“建立村民小组级别的综治中心，就是为了让村民在家门口就能解决问题。”茶东村综治中心调解员陈炳军的话，道出了三级综治中心建设的核心初衷。在南朗街道，这样扎根基层的综治服务点位，正成为化解矛盾、服务群众的“前沿阵地”。

记者注意到，茶东村的平安议事厅就设在公园旁的综治中心内，与村委会就近办公，这里也是村民矛盾化解的“第一现场”。“公园是村民常来的地方，我们先营造舒心氛围，让大家愿意坐下来心平气和沟通。”南朗街道平安法治办副主任郑华锋介绍，议事厅里，民事纠纷处理流程、治安调解规范与陈氏家规上墙公示，村民、调解员及各方代表围坐一堂，许多矛盾就在面对面的沟通中悄然化解。

村民遇到的纠纷多为土地权属、邻里相处等常见问题，也不乏婚姻家庭、日常琐事等各类诉求。针对这些不同类型的矛盾，茶东村综治中心搭建起多方协调机制，让每一类问题都能找到“专属解法”：村长在中心二楼值班值守，第一时间介入家长里短的简易纠纷；邻里发生矛盾时，网格员、乡贤、公安干警共同参与调解，用乡音乡情拉近距离；遇到复杂的土地纠纷等专业问题，村法律顾问现场普法、梳理权责，给出合法合规的解决方案。

“村长先做心理疏导，口头调解无效就用协议书形式固定意见，仍有分歧就借助警务资源依法疏导。”陈炳军介绍，不久前，村民陈伯发现村口道路在上下班、上下学时段经常拥堵，容易引发口角冲突，便向综治中心建议设置栏杆或违停标志。接到诉求后，中心迅速召集交警、村干部及相关负责人共同商议，很快拿出优化方案并落实；此前村民反映的停车规则不完善问题，也通过这样的多方联动顺利解决。“提出的诉求能被重视、一起商量，心里很踏实。”陈伯的点赞，道出了村民们的共同心声。

如今在南朗街道，无论是村民的日常诉求，还是务工人员的急难愁盼，都能在就近的综治中心找到解决路径。“以前有困难也怕麻烦，现在知道有综治中心，直接过来就能反映，很快就有部门对接处理。”一位在马鞍岛务工的工人说，这样的“家门口服务”让他们倍感安心。

三级综治中心架构
打通矛盾化解全流程

村民诉求能在家门口解决，背后是南朗街道“街道—行政村—村民小组”三级综治中心架构的坚实支撑。按照省市统一部署，南朗街道构建起全覆盖的社会治安综合治理网络，通过“中心吹哨、部门报到”机制，推动资源下沉、服务靠前，打通矛盾化解全流程，真正实现“小事不出村、大事不出街”。

作为中山市面积最大的镇街，南朗街道地域广阔、人口分布分散，以往存在矛盾化解“层级多、流程长”的问题。三级综治中心架构的建立，将治理触角延伸至最基层的村民小组，形成了“上下联动、左右协同”的治理格局：街道综治中心作为“总枢纽”，统筹协调司法、公安、民政、人社等各类资源；18个村（社区）综治中心作为“中间节点”，承接街道指令、联动村民小组；村民小组级综治中心作为“神经末梢”，第一时间收集诉求、初步化解矛盾，构建起“一站式受理、全链条解决”的闭环体系。

针对不同区域的特点，南朗街道还创新综治中心点位设置，让治理更精准高效。各个区域根据实际需求优化服务功能：在城中村聚焦邻里纠纷、租房矛盾，强化网格员与社区民警的联动；在偏远村落侧重土地权属、生产经营纠纷，邀请农业农村、自然资源等部门定期驻点；在城乡结合部突出治安防控与法治宣传，提升群众安全意识。这种“一区一策”的设置，让三级架构不仅能“兜住”所有矛盾，更能“化解”好各类问题。

为让矛盾化解更高效，南朗街道还推广“访调对接”“带案下村”工作法，构建“漏斗式”解纷模式。“根据群众诉求，我们精准派驻对应部门，行业主管部门提前介入，能让问题解决更具专业性和针对性。”南朗街道党工委副书记黄镇介绍，比如遇到宅基地纠纷，就协调农业农村、自然资源等部门进驻接访；涉及婚姻家庭矛盾，就联动民政、妇联等力量参与调解；碰到劳资争议，人社部门第一时间介入处置。通过这样的精准对接，98%以上的矛盾纠纷都能在初次调解中得到化解，98%的村民诉求能在村级层面妥善解决。

在矛盾化解过程中，南朗街道既讲法理，更有人情味。针对村社群众相互熟悉的特点，各级综治中心广泛吸纳老干部、老党员、乡贤、热心群众加入调解员队伍，他们熟悉当地情况、懂乡规民约，善于用拉家常的方式倾听诉求、情理兼顾。“很多邻里矛盾不是什么大事，就是心里有个疙瘩，乡贤出面说几句公道话，再讲讲道理，疙瘩很快就解开了。”郑华锋说，这些“本土调解员”成为化解矛盾的重要力量，既解决了实际问题，更维护了邻里和睦、乡村和谐。

如今，南朗街道各级综治中心已基本完成规范化建设，不仅硬件设施完善，更建立了标准化的矛盾化解流程：村民诉求一经提出，由村民小组级综治中心登记受理，简易矛盾当场化解；复杂矛盾上报村（社区）综治中心，联动相关力量协调处置；重大矛盾由街道综治中心统筹，启动多部门联合调处机制。整个过程全程记录、跟踪督办，确保“事事有回应、件件有落实”。

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

“三级综治中心建设，不仅解决了群众的急难愁盼，更在潜移默化中提升了村民的法律素养和法治意识。”黄镇表示，现在越来越多的村民遇到问题，首先想到的是向综治中心反映、通过合法途径解决，主动到综治中心反映诉求已成为群众共识。南朗街道三级综治中心的实践，正是新时代广东“枫桥经验”在中山的生动体现，通过将服务送到群众家门口、将矛盾化解在基层，为建设安全稳定、公平公正的社会环境打下了坚实基础。

【出品】翠亨片区新闻联络处（翠亨新区、南朗街道）