近日，广东省住房和城乡建设厅起草了《广东省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例（草案送审稿）》（以下简称“草案”），于省司法厅官网公示并征求意见至2024年6月23日。文件的起草说明中提到，住房和城乡建设部充分肯定历史文化保护传承、历史建筑保护方面的“广东经验”，且认为这些创新有必要通过地方性法规进行法定化、制度化。记者留意到，对比“草案”与其他现行同类型法规，“草案”具备多方面的创新性。

创设五项重要保护制度

“草案”创设五项重要保护制度：一是历史文化资源调查评估制度，规定在房屋征收、土地收储、土地出让、城市更新和新区建设前，应当开展历史文化资源调查评估工作；二是预保护制度，规定普查、核查和调查评估发现的历史文化资源保护线索，经组织专家论证具有保护价值的，应当被确定为预先保护对象；三是保护责任人制度，明确历史文化名城、名镇、名村、街区，传统村落、历史地段和历史建筑的保护责任人及其相关义务；四是保护评估制度，规定市县应当对历史文化资源的保护状况开展评估工作，省对资源保护管理情况定期开展评估；五是巡查检查制度，规定县级以上人民政府要建立健全日常巡查和监督检查机制。

明确保护对象管控措施

保护对象管控措施包括设置保护标志、制定负面清单、明确建设控制要求、明确应急消防措施等。其中，制定负面清单一项，详细明确了各类保护对象的禁止性行为及处罚措施，如，在历史文化名城、名镇、名村、传统村落、历史文化街区、历史地段保护范围内进行破坏传统格局和历史风貌的活动，造成严重后果的，对单位并处五十万元以上一百万元以下的罚款。

鼓励全社会参与

“草案”鼓励和支持公民、法人和其他组织以捐赠、资助、提供技术服务或者志愿服务等方式，参与历史文化名城、名镇、名村、传统村落、历史文化街区、历史地段和历史建筑的保护、利用和运营管理工作，鼓励原住居民的参与，保障原住居民的合法权益。

尊重原住居民意愿

在活态传承方面，“草案”鼓励历史文化名城、名镇、名村、传统村落、历史文化街区、历史地段和历史建筑的原住居民在原址居住，在符合保护规划规定的前提下，改善生产生活条件，从事非物质文化遗产传承和利用、当地特色产业的生产经营等相关活动，促进原有形态、生活方式的延续传承。尊重原住居民的意愿，不得以保护利用为由强制将原住居民整体迁出。

◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平