4月28日，广东省城市更新工作推进会在揭阳召开。省住房城乡建设厅通报全省城市更新工作情况，布置下一步重点工作。记者在会上了解到，接下来，广东将继续推进城市更新八大任务，探索自主更新老旧小区改造，分类施策推进城中村改造等，在“十五五”期间坚决打好城市更新攻坚战、持久战。

聚焦适老、电梯等痛点推动改造“内外兼修”

城市更新事关民生福祉、城市转型、安全发展。2025年以来，全省坚决实施城市更新行动，有力有序有效推进民生工程、安全工程、发展工程建设，有效释放投资和消费潜能。今年一季度，全省城市更新完成投资超1000亿元，成为全省固定投资增速回正的重要助力。

会议进一步要求确立科学指导，牢牢把握城市更新工作的正确方向，部署三项重点任务。

一是紧盯城市命脉，筑牢地下管网安全屏障。记者了解到，针对群众担心的扰民问题，广东将创新实施“五个同步”建设模式：即道路与管网同步建设、燃气、供水、排水同步改造、主管网与入户管同步衔接、物联感知设备与管网建设同步安装、施工组织与交通疏导同步推进。通过该模式，全省有望有效治理“拉链路”，最大限度减少施工扰民，全面提升城市生命线的韧性与智慧化管理水平。

二是紧扣急难愁盼，绘就宜居安居幸福底色。推进老旧小区内外兼修改造，用好专项资金，聚焦节能、适老、电梯及停车等痛点，深化自主更新、原拆原建试点，让更多“老破小”实现蝶变。城中村改造要分类施策，推广广州“整治提升+局部拆除”、跨村统筹及房票安置等创新模式，通过“以购代建”消化存量安置房，并结合外来人口需求合理配建保障性住房。完整社区（未来社区）建设聚焦“一老一小”及全龄友好需求，统筹补齐设施短板，借鉴先进经验做法，结合城市体检滚动推进试点建设，打造兼具烟火气与高品质的社区生活圈。

三是激活沉睡资产，重塑老城老厂时代地标。老旧厂区要通过提高容积率上限，深挖土地潜力，实现亩均效益倍增与村集体收入增长；老旧街区要以文促商，在更新中坚守文化根脉，拒绝千篇一律的商业化，留住城市的烟火气与乡愁记忆；老旧商圈和楼宇要提质增效，通过业态升级、场景再造及功能混合利用，重塑楼宇经济与城市空间价值，为老城注入新的发展动能，将低效存量转化为高质量发展的增量。

在用地、规划、财税等领域完善政策“工具箱”

眼下，广东的城市建设工作面临着人居环境品质与经济大省地位不匹配，老城区、中心城区空间利用效率不高等问题。为解决相关问题，近年来，全省各地积极开展探索尝试，涌现出一批城市更新典型经验做法。

会议期间，广州、佛山、揭阳、梅州蕉岭4地作经验交流，分享了老旧住房自主更新、以城市体检“孵化”城市治理项目、全民参与城市历史文化活态传承、“百千万工程”赋能县域新型城镇化建设等鲜活经验。

会前，超100名与会人员在揭阳榕城、惠来开展实地调研。揭阳市相关负责人介绍，围绕城市面貌杂乱、功能落后等困扰本地多年的“城市顽疾”，近年来，当地形成“拔杆、拆违、增绿、硬化”的“组合拳”，争取中央预算内资金落地一批重要项目，涌现出榕城区北部水质净化厂、惠来县体育公园等标杆。

记者在会上了解到，广东即将出台城市更新实施方案和若干政策措施，并在用地、规划、财税、金融等领域进一步完善政策“工具箱”。值得注意的是，在此前探索收效的基础上，一系列自主更新措施有望在审批上进一步简化流程，降低门槛。此外，在社会参与方面，广东将探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式，做好城市运营“后半场”的相关工作。

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平