“爸爸妈妈，你们送外卖辛苦，我一定会好好学习，不让你们操心。”明信片上，12岁的琳琳一笔一画写下心愿。妈妈看到后，一把将她搂进怀里，母女俩紧紧依偎在一起。

这温馨的一幕，发生在广州市荔湾区龙津街道“羊城红骑手”爱心驿站。5月31日，龙津街道策划开展“益骑童行 驿家同乐”六一儿童节主题活动，邀请外卖骑手、快递员等20余组亲子家庭相聚一堂，体验亲子手工、纸笔寄情等趣味活动。现场笑声、掌声、喝彩声此起彼伏，成为广东为新就业群体营造“暖心港湾”的生动缩影。

△今年5月31日，广州荔湾龙津街道依托“羊城红骑手”爱心驿站，开展“益骑童行，驿家同乐”六一儿童节主题活动。

作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东新经济组织、新社会组织蓬勃发展，新业态新就业群体不断壮大。据统计，全省货车司机、同城配送货车司机、网约车司机、网约配送员、快递员等新就业群体总数超500万，已成为经济社会发展不可或缺的重要力量。

近年来，省委社会工作部牢牢把握“指挥部”“开发区”工作定位，坚决落实中办、国办《关于加强新就业群体服务管理的意见》，认真落实省委“1310”具体部署，推动实施“南粤暖新”十二条措施，以体系化、精细化、规范化的务实举措凝聚“新”力量、激发“新”动能，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献社会工作力量。

党建引领聚力

推动责任落实体系化

新就业群体数量庞大、流动性强、人员分散，传统以地域或企业为主的党组织设置方式难以有效覆盖。面对新形势，如何有效提升新兴领域党建工作质效？破题的关键点，就在于理顺条块关系、压实各方责任。

△2025年12月，加强新就业群体服务管理工作专题会议在广州召开。

为此，省委社会工作部认真落实中央重要部署及省委工作安排，紧扣全省新就业群体实际，坚持系统思维，强化“一盘棋”意识，持续健全党建工作机制，发挥统筹协调作用，整合行业、企业、属地等力量资源，构建起上下联动、条块结合、有效协同的工作机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

——拧紧一贯到底的“责任链”。制定33条新就业群体服务管理任务清单，明确23个省直部门职责分工。优化“两新”工委机制，成立交通运输、网约配送、快递等行业党委，贯通市、县、镇“两新”工委，推动行业党委向下延伸，形成党委统筹、部门联动、属地兜底落实的闭环责任体系。

——织密有效协同的“组织链”。建立社会工作部门、行业监管部门、重点平台企业常态化沟通机制，推动省内16家互联网平台企业党组织提级管理。持续扩大新就业群体“两个覆盖”，选派党建工作指导员到网点站点，依托全省1.6万个暖新驿站推行“扫码报到+线下登记”，建立新就业群体党组织3000余个，纳管党员达4.78万人，把新就业群体紧紧团结在党的周围。

——建强双向发力的“督导链”。抓实行业党委书记抓基层党建述职评议工作，实施“书记项目”工程，压实行业管理部门“管行业也要管党建”责任。发挥考核“指挥棒”作用，压实属地兜底责任。

新就业群体人员构成复杂、诉求多元，党建管理和党组织设置需因地制宜。围绕健全新兴领域基层党组织体系、抓好新就业群体党建工作，广东各地党委社会工作部门出实招、谋新招，涌现出一批好经验好做法。

广州建设新就业群体“全域友好”城市，理顺地方党委—“两新”工委—行业党委—平台企业—新就业群体组织体系，市区两级成立快递、外卖、网约车、货运、网络直播五大行业党委。目前，全市建立127个平台企业党组织、41个新业态流动党支部，加强310个园区商圈楼宇的党建工作，同步建设重点领域、企业妇联组织200余个，设立流动党员报到点、小区党群服务站等一线阵地。

深圳聚焦政治引领，强化组织凝聚，抓好组织建设，提级管理美团（深圳）、货拉拉、顺丰等头部企业党组织，推动党建工作向合作加盟企业、网点站点延伸。同时，抓好骨干培养，各区依托暖蜂驿站等服务阵地，成立以党员为骨干的“小哥工作室”98个，还推动平台（快递）企业优先从党员中选拔车队队长、配送站站长、骑手队长等。

佛山南海采取“骨干企业单建、区域行业联建、末端站点驻点”三种模式，建立新业态党支部10个、工会联合会12个、企业工会45个，向261个企业（站点）选派党建指导员，推进新兴领域“两个覆盖”走深走实。目前，12个工会联合会覆盖会员超2万人，流动党员报到、入党申请渠道畅通。

凝“新”聚力，双向奔赴。实践证明，把党建覆盖到“最活跃地带”，不仅要推动组织设置全覆盖，更要注重把党建嵌入到业务工作、服务流程中，通过党建引领、服务升级与治理融合，促进新就业群体健康发展。

△今年4月27日，新就业群体“新途计划”学历技能提升试点班开班式在广州举行。

构建暖“新”体系

推动关爱服务精细化

“听说‘新途计划’后，我第一时间报了名，这是专门为我们新就业群体开办的学历提升班。”顺丰同城广佛区域党支部书记陈子龙说。

4月27日，由省委社会工作部和省教育厅指导，广东开放大学承办的新就业群体“新途计划”学历技能提升试点班在广州开班。首批学员涵盖快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机、网络主播、电商客服、新媒体运营等新业态岗位。培育采用弹性学制模式，学员最短两年半可修满学分，获得国家承认的学历证书。

用情暖“新”，构筑温馨港湾。广东聚焦新就业群体急难愁盼问题，发布“南粤暖新”十二条措施，制定新就业群体全域友好建设工作指引，推动构建关爱友好、权益友好、通行友好、作业友好、融入友好的全链条、立体式新就业群体友好体系，织密全省服务“一张网”，切实把政策举措转化为可感、可知、可及的暖心服务。

——设施友好“助”新。联动多部门实施破解骑手“进门难”专项行动，推广“一码通行”，试点“接力送”“接力取”经验做法，提升通行便利性。优化提升全省5000余个新就业群体友好场景和1.6万个服务阵地，已标准化打造200余个“司机之家”，培育3800余个骑手爱心驿站，提供饮水、充电、应急救助、无线网络等基础服务，营造和谐友好从业环境。

——权益友好“护”新。联动人社部门稳步扩面新业态职业伤害保障试点，累计参保人数达700余万人。组建全国首个新业态用工保障联盟，创新“一站式”维权平台，累计惠及超85万名新业态从业者。开展企业“用工体检”1500余次。推广人社部“两指引一指南”及省级协议文本，督促平台完善制度，引导企业依法合规用工。

——关爱友好“暖”新。召开慰问座谈会3000余场、慰问13.7万人，把解决思想问题和解决实际困难结合起来。推动设立南粤新就业群体基金，打造“暖新公寓”“暖新食堂”“暖新商户”工作品牌，累计邀请新就业群体及其家属参加南粤村晚等文艺活动超800场，引导全社会构建新就业群体关爱矩阵。

——成长友好“强”新。践行“投资于人”理念，成立“南粤新就业群体学院”，支持1600余名新就业群体参加“新途计划”等提升培训项目，构建“学历提升+技能认证+思政引领+职业发展”四位一体培养模式，拓宽新就业群体职业发展路径，助力新就业群体健康成长。

△2025年10月，在全省新业态新就业群体党建工作现场会上，省委社会工作部发布“南粤暖新”十二条措施。

坚持联动共管

推动新力量深度融入城市

5月15日，在广州越秀区农林下路，一名孩童在暴雨中被水流冲倒。途经现场的五名骑手挺身而出，合力将孩童救出。5月17日，省委社会工作部主要负责同志带队看望救人的外卖骑手，同新就业群体代表座谈，还与平台企业代表、街道相关负责同志共同为“凡人英雄”颁发荣誉证书和慰问品。

强化激励引导、提升职业荣誉、促进社会融入……近些年，广东打出一系列“组合拳”，持续加强平台企业和新就业群体规范化管理，着力促进群体融入和社会稳定双向赋能，让新就业群体深度融入城市、参与社会治理渐成新风尚，职业认同感、荣誉感和归属感也得到提升。

——扎实做好教育引导。省委社会工作部联合多部门，多次深入网点站点开展交通规则与安全规范集中宣传教育，促进新就业群体安全行驶、文明服务。发动新就业群体加入线上线下社会观察员队伍，鼓励他们担任“食品安全员”“兼职网格员”，参与“随手拍、随手报”活动。同时，引导新就业群体融入十五运会和残特奥会、2026年APEC会议等重要活动，变为“治理力量”。

——做好先进典型选树推介。今年设立并启动“全省新就业群体突出贡献奖”表彰项目，积极推荐优秀新就业群体作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选和劳动模范等人选。

△佛山南海大沥镇开展“沥小哥”骑士团建活动。

“从快递小哥到民航机长，我成长的每一步，都离不开国家的培养与时代的馈赠。”2026年度中国青年五四奖章获得者、顺丰航空飞行责任机长汪勤金说，自己将继续坚守飞行岗位，以实干诠释责任、用奋斗追逐梦想，努力飞向更高远的蓝天。

如今，新就业群体已成为广东城市奔涌的“活力源”，也是基层治理的“生力军”。当权益有了保障，当职业有了尊严，当生活有了奔头——新就业群体更愿意留下来、扎下根，用自己的力量温暖他人，也温暖着这片成就梦想的热土。

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平