根据市委统一部署，2020年10月23日至12月31日，市委第三巡察组对市委机要和保密局进行了巡察。2021年3月8日，市委巡察组向市委机要和保密局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

一是加强组织领导。市委巡察组反馈意见后，我局迅速成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组及办公室，由主要负责同志任组长，领导班子成员任副组长，各科、中心主要负责人任成员。领导小组办公室负责统筹，下设综合协调、文稿起草、台账管理三个小组，全力以赴推进巡察整改工作。

二是压实整改责任。坚持以上率下，做到层层示范带头、层层压实责任、层层传导压力。主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人职责，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。领导班子成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，指导分管科、中心严格按照整改方案落实整改。各科、中心负责人坚决落实本部门的问题整改工作，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

三是加强督促检查。巡察整改落实期间，领导小组安排人员对照整改台账清单进行督查督导，围绕整改责任是否落实到位，整改目标是否明确，整改措施是否具体有力等，深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况，确保整改事项落实到位。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）落实上级决策部署打折扣方面

1．政治站位不够高

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入”问题

一是完善学习制度。紧扣市委中心工作，制定理论学习中心组学习制度，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组的重要学习内容。二是坚持集中学习和个人自学相结合。紧密结合党史学习教育，引导全体干部职工认真学思践悟，增强理论素养，党支部每月至少组织两次集中学习，个人按照党支部每阶段的学习计划安排自学。三是坚持学用结合、学以致用。专题学习上级有关会议精神并深入开展学习研讨，确保将学习成果落实到提高新时代机要保密工作水平、服务中山高质量发展的实际行动上来。

（2）关于“落实第一议题制度不到位”问题

严格落实第一议题制度，制定局务会学习机制，推动第一议题学习规范化、常态化、长效化。2021年累计开展第一议题学习37个。

（3）关于“落实巡察整改不到位，未结合巡察市委办公室反馈意见建立整改台账，未健全内部财务管理制度”问题

一是建立整改台账。严格对照巡察市委办公室反馈意见以及市委巡察发现共性问题，举一反三，深入查摆，建立局巡察整改台账并抓好整改落实。二是建立健全制度。立足机要保密长远发展，制定出台了财务管理暂行制度等11项规章制度，确保巡察整改全面彻底、取得实效。

2．领导作用发挥不充分

（4）关于“领导班子集体议事决策机制不健全”问题

制定局务会议事决策规则和“三重一大”事项清单，进一步明确重大事项范畴，规范重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用。2021年召开局务会会议研究重大事项决策31项，重要人事任免14项。

（5）关于“‘头雁’作用不强”问题

一是认真查摆分析问题。领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上，对工作中存在的问题进行深入剖析，结合自身实际，提出具体整改措施并抓好落实。二是完善议事决策规则。规范领导班子重大事项集体讨论决策程序，进一步提高领导班子集体决策水平。三是建立业务工作碰头会机制。原则上每半个月召开一次业务工作碰头会，总结当前工作，研究部署下一阶段工作，对未完成的工作明确时间节点，确保高效推动工作落实。

3．落实机构改革任务不够力

（6）关于“机构组建未到位”问题

配齐配强科室人员力量，各科负责同志根据“三定”规定职责范围，带领科室人员“聚指成拳”，形成合力，夯实做好各项业务工作的基础。

（7）关于“运作机制不够顺畅”问题

加强与归口管理部门沟通联系，健全完善归口管理各项工作机制，制定出台党务、人事、财务、后勤等管理制度，为局工作顺畅开展提供制度保障。

（8）关于“业务融合不够到位”问题

一是推动业务知识融合。印发机要、保密工作相关规定供全局干部学习，每月汇总相关工作情况供学习交流，提升干部业务能力水平。二是强化信息资源融合。建立粤政易工作群，打破信息“藩篱”，促进全局人员高效工作、善用资源。三是促进重点工作融合。成立工作专班应对重点工作，由局主要领导主抓，分管领导负责，综合调度全局干部参加，确保工作按时按质完成。

4．意识形态工作责任制落实不到位

（9）关于“思想认识不到位”问题

一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深化对意识形态工作极端重要性的认识。在局务会会议上专题学习意识形态工作责任制相关文件，强化对党管意识形态原则的认识，压紧压实意识形态工作责任制。二是强化意识形态工作主体责任，局主要负责同志切实履行意识形态工作第一责任人责任，建立年度意识形态工作清单。三是领导班子成员带头提高对落实意识形态工作责任制重大意义的认识，履行分管责任。

（10）关于“理论储备不充分”问题

一是坚持将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为局务会会议、理论学习中心组学习的重要内容，积极引导党员干部在网络上旗帜鲜明支持正确思想言论、壮大主流声音。二是领导班子成员围绕分管领域，找准立足点，就意识形态工作进行深入研讨，进一步提升意识形态工作能力。三是开展保密宣传进校园、进社区活动，进一步增强全民保密意识。通过开展警示教育，召开工作会议强调保密纪律，要求各镇街各单位要深刻认清形势，强化风险意识，筑牢安全保密思想防线。

（11）关于“制度机制不健全”问题

一是建立意识形态工作机制，局务会会议专题研究意识形态工作，对加强意识形态阵地管理、增强党员干部理想信念教育等方面进行部署。二是定期进行意识形态分析研判，重点分析研判本单位当前的意识形态工作形势和薄弱环节以及应对策略等，筑牢意识形态安全防线。

（12）关于“对主动拥抱互联网有顾虑”问题

一是依托新媒体加大保密工作宣传力度，结合“4•15”全民国家安全教育日活动，利用微信公众号、网站、户外屏幕、电视台、公交车等平台在全市范围播放保密宣传视频。二是推广安装使用“保密观”手机应用，为各镇街、各单位提供便捷的网络在线学习渠道。

（二）落实全面从严治党要求不到位，两个责任扛得不稳压得不实方面

1．主体责任扛得不牢

（13）关于“落实主体责任与上级要求有落差，专题研究党风廉政建设工作不够”问题

一是专题研究党风廉政建设。局主要负责同志切实履行全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作第一责任人责任，主持召开局务会会议传达学习习近平总书记在十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的重要讲话精神，要求局领导班子成员加强对分管领域干部的教育监督，认真排查廉政风险点，对苗头性问题要及早提醒、堵塞漏洞。二是加强党风廉政教育。分管党风廉政建设的局领导班子成员讲授“加强党性修养，抓好党风廉政建设和反腐败工作”专题党课，引导党员干部进一步严明政治纪律和政治规矩。三是发挥案例警示作用。局领导班子成员就相关违法违纪案例进行了深入研讨，警示党员干部要坚持底线思维，进一步加强党性修养，端正家风。市纪委监委驻市委办公室纪检监察组在党支部党员大会上结合市委第七、八轮巡察工作中发现的问题和我市典型反面案例开展警示教育，以案为鉴、以案明纪。

（14）关于“‘一岗双责’落实不到位”问题

一是严格落实党风廉政建设责任制。制定局党风廉政建设责任制实施细则、党风廉政建设和反腐败工作计划，推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是局领导班子成员认真履行“一岗双责”。局主要负责同志在不同场合反复强调，要切实遵守党风廉政建设要求，率先垂范，以上促下，从根本上筑牢拒腐防变的思想防线。其他局领导班子成员通过开展经常性谈心谈话，提醒分管干部职工要时刻绷紧廉洁自律这根弦。三是落实干部任前谈话工作机制。对我局新提拔的干部进行任前谈话，谈话内容涵盖业务工作及廉政纪律等方面。

（15）关于“廉政风险防控不到位”问题

一是制定出台廉政风险防控制度，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性。二是完成廉政风险点排查，针对排查出来的风险点制定相应防控措施，建立预防腐败工作机制。

2．形式主义、官僚主义问题依然存在

（16）关于“以人民为中心理念不够牢固”问题

一是树牢以人民为中心理念。开展全民宣传教育活动，在市工人文化宫广场向社区居民普及保密法、密码法的相关知识，推动各学校在校内人流密集区域悬挂宣传海报或横幅，举办“我为群众办实事”系列活动之少年保密知识普及微课堂。二是加强对相关企业监督指导。牢固树立“解难题、办实事、促发展”的工作理念，为企业做好保密工作提供优质指导服务，进一步压实企业保密责任，提高企业保密意识。

（三）践行新时代党的建设总要求不严实，基层党组织和干部人才队伍建设不够健全方面

1．党建主业意识不强

（17）关于“思想认识有落差，对‘抓党建是最大政绩’认识不到位”问题

局务会会议专题学习习近平总书记关于加强党的政治建设重要论述，坚持把抓好党建作为最大政绩，持之以恒正风肃纪反腐，层层压实全面从严治党责任。专题研究部署党建工作，制定党的建设年度工作要点，确保做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。

（18）关于“机关党建工作被动应付，‘自选动作’少”问题

一是主动谋划党建工作，制定局主题党日活动计划，丰富党建内容和活动形式。二是局领导班子成员积极组织主题党日活动，增强党员为民服务的意识。与东区花苑社区签署“同心桥”党建联盟，开展“老旧小区焕新颜，我为群众办实事”主题党日志愿活动，协助花苑社区居民美化老旧小区居住环境。定期安排党员干部参加志愿服务活动，帮助打扫环境卫生、入户宣传、探访孤寡老人等。

（19）关于“落实《中国共产党支部工作条例（试行）》不到位，开展主题党日活动偏少”问题

一是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》。每月选取相对固定的一天开展主题党日活动，活动内容涵盖学习道德模范事迹、专题学习研讨、开展廉政教育等。通过丰富活动内容进一步提升党员党性修养，增强支部活力。二是扎实开展“学党史、守初心”活动。组织全体党员前往中山市革命烈士陵园向烈士敬献花圈，参观陈列馆，缅怀革命先烈伟大的革命精神，激发干事创业精气神。

（20）关于“对发展党员工作重视不够”问题

一是加强对非党员干部职工的思想教育，发挥思想政治工作的引领作用，通过宣传党的理论、立场、观点，正确引导非党员干部职工积极向党组织靠拢。二是落实好发展党员的要求，严格按照党员发展流程，积极做好党员发展工作，2021年已吸收中共预备党员和入党积极分子各1名。

2．政治思想建设不够到位

（21）关于“民主生活会查摆问题整改不到位”问题

一是召开巡察整改专题民主生活会，严格对照市委巡察反馈意见，结合市委巡察发现共性问题，严肃开展批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。二是局领导班子成员与干部职工认真开展谈心谈话，了解其思想状况和对组织工作的期盼，促进干部职工勤勉履职、健康成长。三是做好民主生活会查摆问题整改工作，局领导班子成员先后带队深入企业调研，加强对相关企业的指导，促进企业进一步做好保密工作。

（22）关于“理论学习中心组学习不落实”问题

严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定理论学习中心组学习制度，明确理论学习中心组的组织领导及安排、学习内容、学习形式、学习要求，推动我局理论学习中心组学习制度化、规范化，进一步加强领导班子思想政治建设，切实提升领导干部的理论水平和工作能力。

3．干部人才队伍建设不够重视

（23）关于“干部人才队伍专业化建设不够重视”问题

一是结合党史学习教育要求，派发《论中国共产党历史》等4本党史学习教育“指定书目”给每位党员进行自学，提升干部政治理论水平。二是加大干部培训力度，组织全局干部职工积极参加上级部门举办的业务培训班，提升业务水平。三是通过招录应届高校毕业生、公开选调或转任等多种形式补充专业干部。

（24）关于“激励干部新时代新担当新作为办法不多”问题

一是加大轮岗力度，实施内设科室人员轮岗机制，做到人岗相适、人尽其才。二是局领导班子成员分别与分管干部开展谈心谈话，加强人文关怀，及时了解干部的思想动态，帮助干部职工解决工作上、生活上的问题。三是加强值班力量，建立健全业务工作AB角制度，促进干部健康成长、全面发展。四是组织全局干部职工参加清华继续教育学院“新发展阶段•新发展理念•新发展格局”4期“十四五”专题精品课程学习，提高干部职工适应新时代机要保密工作新要求的能力。

三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

市委机要和保密局坚持把对照市委巡察发现共性问题自查整改，作为推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措和重要契机。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，树立强烈的政治担当，以更大决心、更大勇气、更大气力，将自查整改抓细、抓实、抓到位，推动全面从严治党向纵深发展。对照市委巡察发现共性问题，市委机要和保密局认真开展自查自纠，建立问题清单、任务清单和责任清单，真正把自查整改做深做实。目前，有关问题已在本轮巡察整改期间整改完成，并建立常态化、长效化机制。

四、以整改落实的实际成效，推动市委机要和保密局开创新局面

全面从严治党永远在路上，尽管巡察整改工作取得阶段性成效，但巩固成果、防止反弹仍有大量工作要做。下来，市委机要和保密局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，把巡察整改工作向纵深推进。

一是强化政治建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用。坚持把党的政治建设摆在首位，把党的思想建设作为基础性建设来抓，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向。认真践行新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，激励全局干部职工新时代新担当新作为。严格落实新时代党的建设总要求，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

二是强化长效机制，筑牢巡察整改成效。在制度的立、改、废、释上持续用力、下足功夫，更加注重治本，更加注重预防。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，提高制度执行力；对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”；对需要长期坚持的事项，坚持扎实推进，持续跟踪督办落实。

三是强化成果运用，提升机要保密工作水平。把巡察整改与服务市委中心工作、推动市委决策落地落实紧密结合起来，充分运用巡察成果，进一步突出主责主业，加强党风廉政建设和人才队伍建设，提升机要保密服务保障工作能力水平，不断解放思想、主动作为、真抓实干，转变作风再出发，为协助市委加快中山高质量发展提供优质机要保密保障服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0760—88327634（工作时间）；邮政信箱：中山市东区松苑路1号市委大楼127办公室（信封上注明“对中共中山市委机要和保密局关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：swbrsk127@126.com。