伶仃洋上，深中通道日均车流稳定在8.8万车次。桥隧连接的只是地理距离，通车两年来，中山真正在跨越的另一段“路”——是怎样让深中两地的营商环境，从“两套标准”变成“一种体感”。

2025年，省委、省政府专门研究制定支持中山在参与大湾区建设中加快高质量发展的政策文件，赋予中山“珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市”全新定位。文件明确提出：“推动深中社保、医疗、教育等公共服务共建共享，深化社会治理协作，营造跨市无感的生产生活环境。”

正是这个“无感”——让企业不觉得跨城办事和同城办事有什么不同——成为两年来中山营商环境对标深圳的核心目标。

从“一份材料两地交”
到“一张清单走到底”

对跨城落地的企业来说，“无感”的第一个考验，是政务规则是否统一。

通车以来，中山市政务服务和数据管理局对标深圳，持续推动深中两地政务服务“同事同标”。目前，两地已实现402项事项在受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等核心要素上全面统一，覆盖商事登记、经营许可、人才入户、社会保障、医疗卫生、住房公积金等13个高频领域。与此同时，全市实现800项政务服务“深中通办”、超1200项实现湾区通办。

数字平台的互通让“同标”变得可操作。“中易办”小程序经过两年多迭代，已扩展至近60项高频公共服务，累计服务湾区市民超144.2万人次。今年5月，“穗好办”进驻“中易办”城际融合专区，与深圳“i深圳”、东莞“企莞家”等平台互联，已对接湾区7市政务平台。

中山市政务和数据局副局长袁俊文介绍，依托覆盖市镇村三级的320台“粤智助”自助机，664项高频事项实现自助通办。市政务服务中心还引进了香港“跨境通办”、“智方便”及“澳政易”三套自助设备。

深圳市永泰光电有限公司副总经理何鑫两年前就把研发生产基地落在中山。“从项目选址、土地整备、资料报批到公司注册，中山都为我们提供了‘一站式服务’。”他告诉记者，“深圳研发销售+中山生产制造”模式下，跨城经营的通畅程度超出预期。

“拿地即动工”背后的制度逻辑

检验营商环境的成色，企业落地速度是最直接的标尺。

6月26日，坦洲镇总投资6.8亿元的康意智能显示产业制造项目破土动工。从签约到奠基，项目实现了“拿地即动工”。公司总经理徐文明说，全程感受到的是重商、亲商的氛围，项目投产后预计带来超20亿元产值增量。

两年来，这样的速度在中山已不鲜见。全市纵深推进商事制度集成改革，落地超1000项“一件事”集成服务，工程建设项目整体审批时长压缩65%。与此同时，中山对标深圳推行“一人公司”专项扶持举措，简化初创企业开办流程。

通关便利化同步推进。深中两地推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关新模式，目前已开通9条“粤港澳大湾区组合港”航线，2024年深中航线完成集装箱吞吐量26万标准箱，同比增长27%。

深圳企业江波龙落户中山后，已形成“前海研发+中山基地”半小时产业协作圈，交付周期缩短30%。奥尼电子在中山建立制造基地，关键工序数字化率达85%以上，人均年产值提升45%。

法治配套也在跟进。中山法院推行活封活扣、履行宽限期、执行和解等柔性举措，深中两地法院跨域协作形成常态——2024年互相委托送达案件161件、协助执行1365件。中山还与深圳签订公共法律服务合作备忘录，发布涉企行政检查“无事不扰”清单。

立研产业控股（广东）集团有限公司总经理陈伟健曾在接受采访时说：“在中山投资，切身感受到‘深圳速度’。”对企业而言，这句话的分量在于——规则的可预期，比一时的政策优惠更重要。

港澳服务“指尖办”
跨境壁垒在消融

“无感”营商环境不只面向深圳，也面向港澳。

早在2022年，中山就率先实现不动产抵押登记“跨境通办”，港澳居民“零出关”最快1个工作日办结。截至2025年5月底，已跨境办结超1560宗线上抵押登记，便民窗口接待港澳市民超1560人次。中山现有港资企业3800余家，占大湾区港资企业12%。

今年6月，“澳政易”自助服务机在中山启用，澳门居民无需返澳即可办理社会福利、身份证明等35项常用政务。中山还在市镇社区三级构建“粤澳社保一窗通”体系，整合70项广东社保与22项澳门社保服务，实现“一窗受理、并联办理”。

去年，澳门居民龚女士在购车过程中与商家产生纠纷，向市12345政务服务便民热线求助。热线迅速协调、全程跟踪，最终成功调解，龚女士专门送来锦旗致谢。

目前，中山已与9省28市建立跨域通办合作关系，累计实现“跨省通办”事项超1100项、“湾区通办”事项超1200项。

从“营商环境”到“招商引力”

营商环境的最终检验，是市场用脚投票的结果。

省文件明确提出“深圳总部＋中山基地”“深圳研发＋中山转化”等协作模式和联合招商利益分享机制，深中两地的产业逻辑正在从自发转移走向制度性协作。

两年来，全市累计引入深圳产业链配套重点企业110家，总投资达470.6亿元。在6月28日举行的2026年粤台经贸交流会暨深中通道开通两周年招商推介会上，现场集中签约19个产业项目。

回看这些企业的选择，有一个共同特征——通道将中山变成了深圳产业生态的合理延伸。

深圳鸿海水族设备有限公司总经理范自强1999年曾在中山创业，2003年去了深圳，今年6月又签约落户翠亨新区。“现在又回到中山。”他说。为什么会回来？他表示，翠亨新区招商部门长期跟进对接，从前期洽谈、项目签约到落地建设全程贴心帮扶，高效政务服务让企业落地无忧。

“无感”二字，看似平淡，却是制度对接的最高境界——让企业和人觉得跨城不是一件事。当企业家从深圳开车到中山考察、签约、投产、通关，全程不需要为跨城而额外调适的时候，“一体化”才算真正落地。通车两年来，中山正在缩短这最后一公里。